Региональное
Законодательство
Пермский край

Апелляционное определение Пермского краевого суда от 02.09.2013 по делу N 33-8116 <Об оставлении без изменения решения Ленинского районного суда г. Перми от 10.06.2013, которым были признаны недействующими подпункт "а" пункта 2 статьи 19, подпункт "б" пункта 1 статьи 21 Положения об избирательной комиссии города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 20.06.2000 N 71 , в части, лишающей гражданина Российской Федерации, получившего вид на жительство на территории иностранного государства, возможности быть членом избирательной комиссии г. Перми с правом решающего голоса>

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2013 г. по делу № 33-8116

Судья Егоров Д.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда
в составе председательствующего Титовца А.А.,
судей Заривчацкой Т.А., Лапухиной Е.А.
при секретаре Н.
рассмотрела 2 сентября 2013 года в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Пермской городской Думы на решение Ленинского районного суда г. Перми от 10 июня 2013 года, которым признаны недействующими с момента вынесения решения подпункт "а" ст. 19 (в редакции решения Пермской городской Думы от 24.06.2008 № 226), подпункт "б" пункта 1 ст. 21 (в редакции решения Пермской городской Думы) Положения об избирательной комиссии города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 20.06.2000 № 71 в части лишающей гражданина Российской Федерации, получившего вид на жительство на территории иностранного государства, возможности быть членом Избирательной комиссии г. Перми с правом решающего голоса; решение обращено к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Титовца А.А., объяснение представителя Пермской городской Думы Ш., возражения прокурора Третьяковой О.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Перми в порядке гл. 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о признании незаконным и недействующим с момента вступления в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 22.06.2010 № 14-П подпункт "а" п. 2 ст. 19, подпункт "б" п. 1 ст. 21 Положения об избирательной комиссии г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы № 71, ссылаясь на то, что аналогичные положения подпункта "а" п. 1 и подпункта "а" п. 8 ст. 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" признаны вышеуказанным Постановлением Конституционного Суда РФ противоречащими Конституции Российской Федерации.
Суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Пермская городская Дума просит отменить решение и принять новое об отказе в удовлетворении требования, указывая, что судом неправомерно решение обращено к немедленному исполнению, в решении не указано на разрешение требования прокурора о признании положений нормативного акта незаконными, из решения не ясно удовлетворены ли требования прокурора в части признания незаконными и недействующими остальных положений пп. "а" п. 2 ст. 19, пп. "б" п. 1 ст. 21 Положения, терминология резолютивной части решения не соответствует терминологии нормативного акта, считает, что в заявление прокурора не содержится ссылки на закон или другой нормативный акт, имеющий большую юридическую силу, не получили оценки доводы Пермской городской Думы о соответствии оспариваемых положений муниципального нормативного акта положениям региональных законов, постановление Конституционного Суда РФ касается территориальных избирательных комиссий, а не избирательной комиссии муниципального образования.
Проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствие с частью 2 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
Решением Пермской городской Думы от 20.06.2000 № 71 в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Пермского края от 13.03.2008 № 207-ПК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае", Законом Пермского края от 13.03.2008 № 208-ПК "О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае", Уставом города Перми утверждено Положение об избирательной комиссии города Перми
Согласно пункта 2 статьи 19 Положения об избирательной комиссии г. Перми (в ред. решения Пермской городской Думы от 24.06.2008 № 226) членами избирательной комиссии города Перми не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
Согласно пункта 1 статьи 21 Положения об избирательной комиссии г. Перми (в ред. решения Пермской городской Думы от 24.06.2008 № 226) полномочия члена избирательной комиссии города Перми с правом решающего голоса прекращаются досрочно решением органа, назначившего его в состав комиссии, в случае:
б) появления оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 ст. 19 настоящего Положения, за исключением приостановления полномочий члена комиссии в случае, предусмотренном п. 5 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б", "н" п. 2 статьи 19 настоящего Положения.
Судом первой инстанции установлено, что подпункт "а" пункта 2 статьи 19, подпункт "б" пункта 1 статьи 21 Положения об избирательной комиссии г. Перми (в ред. решения Пермской городской Думы от 24.06.2008 № 226) в части, лишающей гражданина Российской Федерации, имеющего (судом применено "получившего") вид на жительство на территории иностранного государства, возможности быть членом Избирательной комиссии г. Перми с правом решающего голоса противоречит Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан Российской Федерации на участие в референдуме", поскольку соответствующие положения федерального закона, устанавливающие правовую возможность лишения граждан Российской Федерации, получивших вид на жительство на территории иностранного государства, возможности быть членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса Постановлением Конституционного Суда РФ от 22.06.2010 № 14-П признаны неконституционными, т.е. утратили силу с момента принятия постановления.
Поскольку Положение об избирательной комиссии г. Перми принято в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан Российской Федерации на участие в референдуме", доводы апелляционной жалобы о соответствие оспариваемых положений муниципального нормативного акта нормативным актам высшей юридической силы и не относимости постановления Конституционного Суда РФ подлежат отклонению как очевидно необоснованные.
Иные доводы апелляционной жалобы также не принимаются во внимание, так как не свидетельствуют о наличии нарушений норм процессуального права, которые в силу части 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привели или могли привести к принятию неправильного решения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 10 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пермской городской Думы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи краевого суда


------------------------------------------------------------------