Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ Прокуратуры Пермского края от 12.08.2013 N 78 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при производстве дознания в сокращенной форме"
ПРОКУРАТУРА ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 12 августа 2013 г. № 78
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ
ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ДОЗНАНИЯ В СОКРАЩЕННОЙ ФОРМЕ
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ "О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 03.07.2013 № 262, в целях обеспечения единого подхода к осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов при производстве дознания в сокращенной форме, незамедлительного реагирования на выявленные нарушения законов, допущенные при расследовании преступлений, руководствуясь ст. 18 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Городским и районным прокурорам, Пермскому и Березниковскому межрайонным природоохранным прокурорам, Пермскому прокурору по надзору за соблюдением законов на особо режимных объектах на поднадзорной территории обеспечить единый подход к осуществлению прокурорского надзора за производством дознания в сокращенной форме.
1.1. Обеспечить неукоснительное соблюдение требований главы 32.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, безусловное реагирование на выявленные нарушения законов на всех этапах процессуальной деятельности с момента поступления сообщения о преступлении до принятия окончательного решения по уголовному делу.
1.2. Проверять соблюдение требований закона об уведомлении прокурора, а также потерпевшего об удовлетворении ходатайства подозреваемого о производстве дознания в сокращенной форме в течение 24 часов с момента вынесения такого постановления.
Организовать проверку законности и обоснованности решений об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства. При выявлении фактов нарушения закона принимать меры прокурорского реагирования, в том числе инициировать вопрос о привлечении соответствующего должностного лица органа дознания к установленной законом ответственности.
В случае принятия дознавателем решения о производстве дознания в сокращенной форме на основании ходатайства подозреваемого, не подписанного его защитником, обязательное участие которого предусмотрено п. 8 ч. 1 ст. 51 УПК РФ, принимать незамедлительные меры к отмене данного незаконного постановления дознавателя.
1.3. В ходе изучения материалов уголовного дела акцентировать внимание на обеспечении права потерпевшего на доступ к правосудию в разумный срок, предусмотренного ст. 6.1 УПК РФ.
Исходить из того, что согласно ч. 2 ст. 226.3 УПК РФ физическое или юридическое лицо, которому преступлением причинен вред, должно быть наделено процессуальным статусом потерпевшего не позднее 3 суток со дня возбуждения уголовного дела.
При обнаружении фактов несоблюдения данного требования незамедлительно принимать меры прокурорского реагирования.
1.4. Проверять неукоснительное выполнение органами дознания положений ст. 226.4 УПК РФ о праве подозреваемого на подачу ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме и уведомлении о предельном двухсуточном сроке его подачи с момента, когда ему было разъяснено право о возможности обратиться с соответствующей просьбой (ходатайством).
Считать грубым нарушением уголовно-процессуального закона рассмотрение поступившего ходатайства подозреваемого в срок более 24 часов с момента его поступления к дознавателю.
2. При осуществлении надзорной деятельности внимательно оценивать достаточность оснований для производства дознания в сокращенной форме, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 226.1 УПК РФ, а также ч. 1 ст. 226.2 УПК РФ, устанавливающей обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме. Акцентировать внимание на вопросах, связанных с признанием подозреваемым вины, размера и характера причиненного преступлением вреда, а также его отношением к квалификации содеянного.
При выявлении обстоятельств, исключающих производство дознания в сокращенной форме, или несоблюдения условий его производства выносить постановление об отмене незаконного или необоснованного постановления дознавателя о производстве дознания в сокращенной форме. В процессуальном решении прокурора в обязательном порядке должны содержаться мотивированные указания о причинах отмены постановления дознавателя и необходимости производства дознания в общем порядке.
3. При проверке законности постановлений о возбуждении уголовного дела и производстве дознания в сокращенной форме оценивать правильность квалификации содеянного, в том числе с целью исключения ее необоснованного занижения. В случае несогласия с ней отменять соответствующее процессуальное решение с одновременным мотивированным письменным указанием о производстве расследования в общем порядке.
4. В целях пресечения искусственного создания оснований для перехода на производство дознания в сокращенной форме не допускать необоснованного выделения материалов уголовного дела в отношении конкретного лица в отдельное производство, а также незамедлительно реагировать на несвоевременное соединение уголовных дел в отношении одного и того же лица при наличии к тому законных оснований.
5. В кратчайшие сроки рассматривать жалобы на постановления дознавателя об отказе в удовлетворении ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме, а также о прекращении дознания в сокращенной форме и продолжении производства по уголовному делу в общем порядке, поступившие в соответствии со ст. 124 УПК РФ, уведомляя о принятом решении заинтересованных лиц.
В случае обоснованности доводов, приведенных в жалобе, принимать решение об отмене незаконного или необоснованного постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме и давать дознавателю соответствующие письменные указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий. Учитывать, что продолжение производства дознания в сокращенной форме возможно, только если оно будет окончено в срок, предусмотренный УПК РФ.
При иных обстоятельствах, когда восстановление нарушенного права невозможно ввиду истечения срока, установленного законом для завершения дознания в сокращенной форме, отказывая в удовлетворении жалобы, вносить в орган дознания представление о привлечении к предусмотренной законом ответственности виновных в этом должностных лиц.
6. Обеспечивая эффективный надзор на данном направлении деятельности, исходить из того, что дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме, включая время составления (пересоставления при наличии к тому оснований) обвинительного постановления, ознакомления с материалами дела обвиняемого и его защитника, предусмотренное ч. 3, 4 и 8 ст. 226.7 УПК РФ.
Рассматривать вопрос о продлении срока дознания в сокращенной форме до 20 суток только при наличии ходатайства, предусмотренного ч. 6 ст. 226.7 УПК РФ, направленного органу дознания до окончания ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, а также постановления органа дознания о продлении такого срока.
Тщательно изучать мотивированность данного процессуального решения, сопоставляя его с доводами, изложенными в ходатайстве, а также его соответствие положениям, содержащимся в ч. 6 ст. 226.7 УПК РФ.
7. При осуществлении прокурорского надзора исходить из того, что положения главы 32.1 УПК РФ направлены на сокращение издержек уголовного судопроизводства. В связи с этим максимальный срок дознания в сокращенной форме не может быть продлен прокурором более чем до 20 суток и не может превышать срока дознания в общем порядке.
В случае превышения максимально установленного срока дознания в сокращенной форме обеспечивать продолжение расследования по делу в обычном порядке, регламентированном УПК РФ.
8. Принимая во внимание, что производство дознания в сокращенной форме должно способствовать сокращению сроков расследования и упрощению досудебного производства по уголовным делам, возбужденным в отношении конкретных лиц, не допускать формального подхода к продлению срока расследования, а при поступлении постановления о его продлении после 24 часов с момента истечения 15 суток, отведенных для производства дознания в сокращенной форме, принимать решение об отказе в продлении данного срока и продолжении производства по уголовному делу в общем порядке.
9. При поступлении уголовного дела с обвинительным постановлением обращать внимание на соответствие его содержания требованиям, перечисленным в пп. 1-8 ч. 1 ст. 225 УПК РФ, а также на достаточность данных в прилагаемой к нему справке, зафиксированных в соответствии с ч. 10 ст. 226.7 УПК РФ.
В случае несоответствия обвинительного постановления требованиям, предъявляемым уголовно-процессуальным законом, возвращать его органу дознания для пересоставления в срок не более 2 суток.
10. В ходе изучения материалов уголовного дела тщательно проверять соответствие выводов органов дознания установленным при производстве дознания в сокращенной форме обстоятельствам, содержащимся в материалах уголовного дела. При этом особо исследовать вопросы о наличии объективных данных, подтверждающих виновность и исключающих самооговор обвиняемого, о соблюдении прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, в том числе права на защиту, о рассмотрении в полном объеме заявленных обвиняемым, его защитником, потерпевшим и (или) его представителем ходатайств, предусмотренных пп. 1-3 ч. 6 ст. 226.7 УПК РФ.
В случае выявления обстоятельств, препятствующих направлению уголовного дела в суд, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 226.8 УПК РФ, выносить постановление о направлении его дознавателю для производства дознания в общем порядке.
11. При наличии оснований, предусмотренных ст. 24, 25, 27, 28 и 28.1 УПК РФ, во всех случаях выносить постановление о прекращении уголовного дела, поступившего от дознавателя, о чем уведомлять заинтересованных лиц.
12. При утверждении обвинительного постановления в случае неподтверждения материалами уголовного дела отдельных пунктов обвинения либо неправильной квалификации и необходимости переквалификации на менее тяжкий состав преступления выносить соответствующее процессуальное решение, уведомляя о нем заинтересованных лиц.
13. В прокуратурах завести соответствующие книги учета, в которых осуществлять учет уголовных дел, дознание по которым осуществляется в сокращенной форме, обеспечив соблюдение предусмотренных главой 32.1 УПК РФ процессуальных сроков (прилагается).
14. В случае необходимости готовить предложения по внесению изменений в соответствующие формы статистической отчетности.
15. Городским и районным прокурорам, Пермскому и Березниковскому межрайонным природоохранным прокурорам, Пермскому прокурору по надзору за соблюдением законов на особо режимных объектах по итогам полугодия и года обобщать и анализировать практику производства дознания в сокращенной форме и состояние прокурорского надзора на данном направлении деятельности.
Отдельным блоком представлять информацию о рассмотренных судами делах, по которым проведено дознание в сокращенной форме в порядке, установленном главой 32.1 УПК РФ, с приложением копий приговоров. Отражать в докладных сведения о возникающих проблемах при рассмотрении судами уголовных дел данной категории. Обсуждаются ли эти проблемы на межведомственных совещаниях совместно с государственными обвинителями, представителями органов дознания и органов, осуществляющих оперативное сопровождение.
Соответствующую информацию, в том числе о возникающих проблемах правоприменительной практики, и предложения по совершенствованию действующего законодательства отражать в докладных записках об исполнении настоящего Приказа, которые представлять в прокуратуру края ежегодно к 15 января и 15 июля в письменном виде в управление по надзору за следствием, дознанием и ОРД прокуратуры края, а также электронной почтой на e-mail: Timergazina@procrf.ru, ansari@procrf.ru и Semerikov@procrf.ru.
16. Управлению по надзору за следствием, дознанием и ОРД совместно с заинтересованными подразделениями не реже одного раза в полугодие осуществлять обобщение практики на этом направлении деятельности и представлять аналитические справки в Генеральную прокуратуру Российской Федерации не позднее 25 января и 25 июля.
17. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя прокурора края Дерышова А.И.
Приказ для исполнения направить городским и районным прокурорам, Пермскому и Березниковскому межрайонным природоохранным прокурорам, Пермскому прокурору по надзору за соблюдением законов на особо режимных объектах, которым его содержание довести до сведения подчиненных работников.
Прокурор края
государственный советник
юстиции 3 класса
А.Ю.БЕЛЫХ
Приложение
к Приказу
Генерального прокурора
Российской Федерации
от 03.07.2013 № 262
Прокуратура _______________________________________
(наименование органа прокуратуры)
КНИГА УЧЕТА
уголовных дел, дознание по которым осуществляется
в сокращенной форме
НАЧАТА _________________
ОКОНЧЕНА _______________
ХРАНИТЬ ________________
№ п/п
Время и дата поступления постановления прокурору в порядке ч. 5 ст. 226.4 УПК РФ
Время и дата принятия решения о производстве дознания в сокращенной форме в порядке п. 1 ч. 3 ст. 226.4 УПК РФ
Наименование органа дознания
№ уголовного дела, дата возбуждения
Ф.И.О. подозреваемого, статья УК РФ
Дата поступления прокурору уголовного дела с обвинительным постановлением
Решение, принятое прокурором по уголовному делу, дата
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова