Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Избирательной комиссии Пермского края от 29.04.2013 N 105/04-2 "Об утверждении Программы обучения организаторов выборов, участников избирательного процесса на 2013 год"
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2013 г. № 105/04-2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ОБУЧЕНИЯ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ,
УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА НА 2013 ГОД
В целях повышения эффективности деятельности избирательных комиссий разных уровней, повышения правовой культуры участников избирательного процесса комиссия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу обучения организаторов выборов, участников избирательного процесса на 2013 год.
2. Направить настоящее Постановление в территориальные избирательные комиссии Пермского края.
3. Разместить настоящее Постановление на сайте Избирательной комиссии Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на члена Избирательной комиссии Пермского края с правом решающего голоса, работающего на постоянной (штатной) основе, Т.В.Любарскую.
Председатель комиссии
Т.Н.САЙДАКОВА
Секретарь комиссии
А.Н.СМЕРТИН
Приложение
к Постановлению
Избирательной комиссии
Пермского края
от 29.04.2013 № 105/04-2
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ, УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО
ПРОЦЕССА НА 2013 ГОД
Цели и задачи программы
Программа обучения организаторов выборов, других участников избирательного процесса (далее - программа обучения) носит междисциплинарный характер и предполагает овладение слушателями знаниями и навыками в области избирательного права, предполагает активность и самостоятельность слушателей в процессе обучения.
Цель программы обучения - повышение эффективности деятельности избирательных комиссий разных уровней, обеспечение соблюдения законодательства о выборах и защиты избирательных прав граждан, внедрение технических средств подсчета голосов, развитие избирательных технологий.
Основные задачи программы обучения:
1. Расширение теоретических и прикладных знаний руководителей и членов избирательных комиссий, других участников избирательного процесса в сфере организации и проведения региональных и муниципальных выборов в Пермском крае, обеспечения и защиты прав избирателей.
2. Оказание учебно-методической и практической помощи организаторам выборов.
3. Повышение эффективности взаимодействия организаторов выборов с другими участниками избирательного процесса.
Программа обучения состоит из трех разделов (каждый из которых включает в себя лекционные, семинарские и практические занятия по темам):
1. Учебный курс для обучения членов территориальных избирательных комиссий.
2. Учебный курс для обучения членов участковых избирательных комиссий (резерва составов участковых комиссий).
3. Учебный курс для обучения наблюдателей.
Полученные знания и навыки, их применение на практике могут стать одним из факторов повышения доверия избирателей и иных участников выборов к избирательным комиссиям, укрепления их уверенности в проведении честных и справедливых демократических выборов, референдума.
Программа обучения предусматривает изучение основных источников избирательного права и процесса: Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законов Пермского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края", "О выборах губернатора Пермского края", "О референдуме Пермского края", "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае", "О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае", "О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразованию муниципального образования в Пермском крае", "О местном референдуме в Пермском крае", постановлений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и иных правовых актов, в том числе решений судов общей юрисдикции, Конституционного Суда Российской Федерации по наиболее актуальным проблемам организации и проведения выборов, в рамках семинарских и практических занятий.
Обучение проводится членами Избирательной комиссии Пермского края, работниками ее аппарата, членами базовых территориальных избирательных комиссий, членами территориальных избирательных комиссий, а также привлекаемыми на договорной основе преподавателями высших учебных заведений, практическими работниками органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных и судебных органов, сотрудниками научно-исследовательских учреждений.
Раздел 1. Учебный курс для обучения членов территориальных
избирательных комиссий
№ Наименование Количество учебных часов
п/п темы
всего лекции другие виды занятий
семинарское практическое
1 Законодательство 2 2
о выборах
2 Правовой статус 1 1
и полномочия
территориальной
избирательной
комиссии
3 Выдвижение и 2 1 Порядок выдвижения и 1
регистрация регистрации
кандидатов, кандидатов, списков
списков кандидатов, проверка
кандидатов соблюдения порядка
сбора подписей и
оформления подписных
листов,
достоверность
содержащихся в
подписных листах
сведений об
избирателях и их
подписей
4 Образование 2 1 Образование 1
избирательных избирательных
округов. округов.
Регистрация Учет избирателей,
(учет) составление списков
избирателей, избирателей
составление
списков
избирателей
5 Информационное 2 1 Организация 1
обеспечение проведения
участников жеребьевки
избирательного
процесса
6 Избирательные 1 Организация 1
бюллетени, голосования вне
открепительные помещения
удостоверения.
Организация и
порядок
голосования.
Организация
голосования вне
помещения
7 Подсчет голосов 1 Работа с ГАС 1
и установление "Выборы" при вводе
итогов протоколов УИК
голосования.
Определение
результатов
выборов
8 Использование 1 1
технических
средств подсчета
голосов на
избирательном
участке,
организация
видеонаблюдения
9 Бюджетное 2 1 Порядок составления 1
финансирование сметы ТИК.
территориальной Порядок составления
избирательной финансового отчета
комиссии при ТИК
подготовке и
проведении
муниципальных
выборов
10 Документационное 1 Составление 1
обеспечение номенклатуры и описи
деятельности дел постоянного
территориальной хранения.
избирательной Подготовка проектов
комиссии решений комиссии по
определенным
вопросам
11 Ответственность 2 1 Порядок вынесения 1
за нарушения определений о
избирательного возбуждении
законодательства административного
производства.
Методика составления
протоколов об
административных
правонарушениях.
Работа с жалобами
12 Повышение 4 2 2
правовой
культуры
участников
избирательного
процесса
13 Итоговое 1
занятие.
Тестирование
14 Всего 22 11 10
Содержание учебного курса для обучения членов
территориальных избирательных комиссий
ТЕМА 1. Законодательство о выборах
1. Конституция Российской Федерации как основной источник правовых норм о выборах и референдумах в Российской Федерации.
2. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. Федеральный закон "О политических партиях".
5. Федеральный закон "Об общественных объединениях".
6. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
7. Федеральный закон "О персональных данных".
8. Закон Пермского края "О выборах губернатора Пермского края".
9. Закон Пермского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края".
10. Закон Пермского края "О референдуме Пермского края".
11. Закон Пермского края "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае".
12. Закон Пермского края "О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае".
13. Закон Пермского края "О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразованию муниципального образования в Пермском крае".
14. Закон Пермского края "О местном референдуме в Пермском крае".
15. Закон Пермского края "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Пермском крае".
16. Положения Закона Российской Федерации "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Федерального закона "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", иных законодательных актов, применяемые при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей.
17. Значение судебной практики для развития законодательства о выборах.
18. Нормативные и иные акты избирательных комиссий, их роль в организации избирательного процесса.
ТЕМА 2. Правовой статус и полномочия территориальной
избирательной комиссии
1. Понятие территориальной избирательной комиссии и ее положение в системе избирательных комиссий Российской Федерации. Особенности статуса территориальной избирательной комиссии в Пермском крае.
2. Порядок формирования и полномочия территориальной избирательной комиссии.
3. Финансирование основной деятельности территориальной избирательной комиссии.
4. Хозяйственная деятельность территориальной избирательной комиссии со статусом юридического лица.
5. Применение трудового и гражданского законодательства в деятельности территориальной избирательной комиссии.
6. Права и обязанности председателя территориальной избирательной комиссии, работающего на постоянной (штатной) основе.
7. Порядок и формы взаимодействия территориальных избирательных комиссий с органами государственной власти Пермского края, федеральными органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.
ТЕМА 3. Выдвижение и регистрация кандидатов, списков
кандидатов, сбор подписей
1. Общие условия выдвижения кандидатов. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и по единому избирательному округу.
2. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов. Требования к процедуре сбора подписей.
3. Изменения законодательства в процедуре сбора, проверки подписей, а также отмены необходимости сбора подписей.
4. Представление избирательных документов для регистрации кандидата, единого списка кандидатов. Проверка избирательными комиссиями достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями.
5. Регистрация кандидата, списка кандидатов. Основания для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключение кандидата из списка кандидатов.
ТЕМА 4. Образование избирательных округов, регистрация
(учет) избирателей, составление списков избирателей
1. Избирательные системы, применяемые при проведении выборов. Понятие и виды избирательных округов: порядок определения и утверждения.
2. Взаимодействие территориальной избирательной комиссии с государственными органами, органами местного самоуправления по вопросу регистрации (учета) избирателей.
3. Особенности работы по составлению и уточнению списков избирателей в территориальной избирательной комиссии.
4. Работа со списками избирателей в участковой избирательной комиссии.
5. Использование государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" для решения задач, связанных с регистрацией (учетом) избирателей.
6. Организация учета избирателей, проживающих на территории муниципального образования.
ТЕМА 5. Информационное обеспечение участников избирательного
процесса
1. Обязанности территориальных избирательных комиссий по информированию избирателей.
2. Предвыборная агитация: понятие, порядок, сроки и формы ее проведения.
3. Организация контроля за соблюдением законодательства при проведении агитации участниками избирательного процесса.
4. Организация и проведение жеребьевки по распределению бесплатного и платного эфирного времени, печатных площадей.
5. Ввод информации в задачу "Агитация" системы ГАС "Выборы".
ТЕМА 6. Избирательный бюллетень. Организация и порядок
голосования. Организация голосования вне помещения
1. Порядок изготовления, хранения и передачи избирательных бюллетеней.
2. Организация досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях.
3. Организация и порядок голосования в день голосования.
4.1. Контроль за ходом голосования: распределение обязанностей между членами комиссии, взаимоотношения членов комиссии с наблюдателями и иными присутствующими на участке.
4.2. Организация работы с документами при проведении голосования.
4.3. Голосование вне помещения для голосования.
4.4. Голосование в местах временного пребывания.
ТЕМА 7. Подсчет голосов и установление итогов голосования.
Определение результатов выборов
1. Организация приемки территориальной избирательной комиссией избирательных документов от нижестоящих избирательных комиссий.
2. Проверка правильности составления протокола об итогах голосования и суммирование содержащихся в них данных.
3. Порядок определения результатов выборов по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, установлению итогов голосования и определение результатов выборов по единому избирательному округу. Использование средств ГАС "Выборы" для установления итогов голосования и проверки данных в протоколах об итогах голосования.
4. Порядок заполнения территориальной избирательной комиссией увеличенной формы сводной таблицы. Составление первого и второго экземпляров протокола об итогах голосования и сводной таблицы.
5. Правила выдачи копии протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования.
6. Порядок представления протокола об итогах голосования и сводной таблицы нижестоящей избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию.
ТЕМА 8. Использование технических средств подсчета голосов
на избирательном участке, организация видеонаблюдения
1. Организация видеонаблюдения на избирательном участке.
2. Порядок использования, включения, выключения ПАК, сроки проведения видеозаписи.
3. Порядок использования видеозаписей после дня голосования, получения копий видеозаписей, осуществление запроса на право получения доступа к видеоматериалам, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования.
4. Использование технических средств подсчета голосов на избирательном участке (КОИБ).
5. Правовая основа использования технических средств.
ТЕМА 9. Бюджетное финансирование территориальной
избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов
1. Бюджетное финансирование территориальной избирательной комиссии при проведении выборов и сроки получения бюджетных финансовых средств.
2. Смета расходов территориальной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов: методика распределения средств, порядок составления, утверждения и исполнения сметы.
3. Открытие и закрытие счетов территориальной избирательной комиссии.
4. Распределение выделенных избирательной комиссии денежных средств, распоряжение ими и контроль за их использованием. Полномочия председателя территориальной избирательной комиссии по распоряжению денежными средствами.
5. Финансовая документация. Порядок оформления документации при расходовании денежных средств.
6. Отчетность территориальной избирательной комиссии: порядок, сроки и формы отчетных финансовых документов. Порядок приема финансового отчета от участковых избирательных комиссий.
7. Обеспечение контроля за целевым расходованием бюджетных средств.
ТЕМА 10. Документационное обеспечение деятельности
территориальной избирательной комиссии
1. Организация делопроизводства и его правовая регламентация.
2. Прием, регистрация и прохождение поступающей документации.
3. Оформление и отправка исходящей документации.
4. Основные требования к подготовке и оформлению документов.
5. Акты территориальной избирательной комиссии и обязательность их исполнения.
6. Оформление и учет решений, протоколов заседания территориальной избирательной комиссии.
7. Контроль исполнения решений вышестоящих и территориальной избирательных комиссий.
8. Составление номенклатуры дел.
9. Формирование и оформление дел, экспертиза ценности документов.
10. Организация хранения документов, порядок подготовки и передачи документов в вышестоящую избирательную комиссию или в архив.
ТЕМА 11. Ответственность за нарушение избирательного
законодательства
1. Общая характеристика юридической ответственности.
2. Государственно-правовая ответственность территориальной избирательной комиссии. Порядок и основания расформирования комиссии.
3. Освобождение члена территориальной избирательной комиссии от его обязанностей.
4. Административная ответственность граждан.
5. Административная ответственность юридических лиц.
6. Протокол об административных правонарушениях, посягающих на избирательные права граждан: порядок составления, рассмотрения и передачи в суд.
7. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав.
8. Работа с жалобами и заявлениями, поступившими в территориальную избирательную комиссию.
ТЕМА 12. Повышение правовой культуры участников и
организаторов избирательного процесса
1. Мероприятия по повышению правовой культуры участников избирательного процесса.
2. Молодежные избирательные комиссии. Молодежные общественные организации.
3. Взаимодействие ТИК с учебными заведениями в сфере повышения правовой культуры участников избирательного процесса.
4. Взаимодействие ТИК с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями, средствами массовой информации в сфере повышения правовой культуры участников избирательного процесса.
5. Профессиональная этика членов ТИК.
13. Итоговое занятие
Итоговое тестирование.
Раздел 2. Учебный курс для обучения членов УИК, резерва
составов УИК
№ Наименование Количество учебных часов
п/п темы
всего лекции другие виды занятий
семинарское практическое
1 Законодательство 1 1
о выборах.
Основные
избирательные
системы на
выборах в РФ
2 Место и роль УИК 1 1
в системе
избирательных
комиссий в РФ
3 Организация 2 1 Номенклатура дел 1
работы УИК
4 Работа со 1 Деловая игра "Работа 1
списками со списками
избирателей. избирателей"
Уточнение
списков
избирателей
5 Работа УИК по 1 1
информированию
избирателей и
осуществлению
контроля за
соблюдением
правил
предвыборной
агитации
6 Организация 2 1 1
работы УИК в
день голосования
и в
предшествующий
ему день
7 Подсчет голосов. 2 Деловая игра 2
Составление "Подсчет голосов.
протокола об Составление
итогах протокола об итогах
голосования голосования"
8 Использование 1 1
технических
средств подсчета
голосов, средств
видеонаблюдения
и трансляции
изображения
9 Открытость и 1 Деловая игра "Разбор 1
гласность в конкретных ситуаций
деятельности на избирательном
УИК. Участники участке"
избирательного
процесса
9 Правонарушающие 1 1
ситуации на
избирательном
участке и
взаимодействие с
правоохранитель-
ными органами
10 Юридическая 1 1
ответственность
и правовые
санкции за
нарушение
избирательного
законодательства
11 Финансовая 1 1
отчетность УИК
12 Итоговое 1
занятие.
Тестирование
13 Всего 16 8 2 5
Содержание учебного курса для обучения членов УИК, резерва
составов УИК
ТЕМА 1. Законодательство о выборах. Основные избирательные
системы на выборах в Российской Федерации
1. Конституция Российской Федерации как основной источник правовых норм о выборах и референдумах в Российской Федерации.
2. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Федеральный закон "О политических партиях".
4. Закон Пермского края "О выборах губернатора Пермского края".
5. Закон Пермского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края".
6. Закон Пермского края "О референдуме Пермского края".
7. Закон Пермского края "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае".
8. Закон Пермского края "О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае".
9. Закон Пермского края "О местном референдуме в Пермском крае".
10. Закон Пермского края "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Пермском крае".
11. Избирательные системы, применяемые на муниципальных выборах в соответствующем субъекте Российской Федерации.
12. Порядок назначения выборов и основные этапы избирательной кампании.
ТЕМА 2. Место и роль УИК в системе избирательных комиссий в
Российской Федерации
1. Система и конституционно-правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации.
2. Изменения в законодательстве Российской Федерации о едином дне голосования, о формировании избирательных участков, единых для всех выборов, проводимых на территории Российской Федерации.
3. Новый порядок формирования участковых избирательных комиссий. Порядок формирования кадрового резерва составов участковых избирательных комиссий.
4. Статус членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Полномочия участковой избирательной комиссии.
5. Расформирование участковой избирательной комиссии.
6. Порядок и формы взаимодействия участковой избирательной комиссии с органами местного самоуправления по вопросам подготовки избирательных участков для голосования граждан, являющихся инвалидами.
ТЕМА 3. Организация работы УИК
1. Организация деятельности участковой избирательной комиссии: планирование работы участковой избирательной комиссии, распределение обязанностей, работа с документами.
2. Коллегиальные основы деятельности и принятия решений участковой избирательной комиссии.
3. Подготовка и проведение заседания участковой избирательной комиссии. Учет и оформление решений, в том числе решений по финансовым вопросам, протоколов заседаний участковой избирательной комиссии. Номенклатура дел.
4. Организация документооборота в участковой избирательной комиссии. Основные требования к оформлению реквизитов документов. Прием, регистрация и прохождение документов в участковой избирательной комиссии. Оформление и отправка исходящей документации.
5. Обязательность выполнения участковой избирательной комиссией решений вышестоящих избирательных комиссий.
ТЕМА 4. Работа со списками избирателей. Уточнение списков
избирателей
1. Порядок передачи, получения и хранения списков избирателей.
2. Работа участковой избирательной комиссии по уточнению списков избирателей. Ознакомление избирателей со списком избирателей.
3. Рассмотрение участковой избирательной комиссией заявлений граждан о включении в список избирателей, об ошибках или неточностях в сведениях о них.
4. Порядок включения в список избирателей военнослужащих, лиц, находящихся в местах временного пребывания, студентов и аспирантов, зарегистрированных по месту пребывания в общежитиях, лиц, не имеющих регистрации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации.
ТЕМА 5. Работа УИК по информированию избирателей и
осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной
агитации
1. Требования к содержанию информационных материалов, размещаемых на избирательном участке.
2. Организация работы участковой избирательной комиссии по информированию избирателей.
3. Контроль за соблюдением законодательства при размещении агитационных материалов в границах территории избирательного участка. Агитационный период, день тишины. Действия участковой избирательной комиссии в случае выявления нарушения правил агитации на избирательном участке.
4. Правовые основы и ограничения при проведении опросов избирателей в день голосования.
ТЕМА 6. Организация работы УИК в день голосования и в
предшествующий ему день
1. Работа участковой избирательной комиссии с избирательными бюллетенями. Порядок получения избирательных бюллетеней, их подготовки к использованию. Вычеркивание данных о выбывших кандидатах. Передача избирательных бюллетеней членам участковой избирательной комиссии для выдачи избирателям. Порядок хранения избирательных бюллетеней: их заверение и погашение.
2. Организация работы участковой избирательной комиссии по выдаче, учету и сохранности открепительных удостоверений.
3. Работа участковой избирательной комиссии до открытия избирательного участка, порядок открытия избирательного участка, подготовка помещений для голосования.
4. Порядок голосования в помещении для голосования в день голосования: функции председателя, заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.
5. Порядок работы УИК по организации и проведению голосования избирателей вне помещения для голосования.
6. Работа участковой избирательной комиссии по организации и проведению голосования в труднодоступных или отдаленных местностях, в том числе досрочного голосования.
7. Работа участковой избирательной комиссии с обращениями, жалобами граждан и иных субъектов избирательного процесса, в том числе порядок учета обращений, жалоб, заявлений. Проведение заседания участковой избирательной комиссии по рассмотрению заявлений и жалоб.
ТЕМА 7. Подсчет голосов. Составление протокола об итогах
голосования
1. Порядок и последовательность подсчета голосов избирателей. Порядок составления протокола (в том числе повторного) участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке. Функции председателя, заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.
2. Требования к оформлению протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования. Порядок подписания протокола об итогах голосования.
3. Правила заверения и выдачи копий протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
4. Порядок представления участковой избирательной комиссией протокола об итогах голосования в территориальную избирательную комиссию.
ТЕМА 8. Использование технических средств подсчета голосов,
средств видеонаблюдения и трансляции изображения
1. Применение комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ).
2. Организация работы участковой избирательной комиссии в помещении для голосования, оборудованном средствами видеонаблюдения и трансляции видеоизображения.
ТЕМА 9. Открытость и гласность в деятельности участковых
избирательных комиссий
1. Взаимодействие участковой избирательной комиссии с наблюдателями, членами участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, с участниками избирательного процесса.
2. Взаимодействие участковой избирательной комиссии с представителями средств массовой информации.
3. Порядок осуществления фото- и видеосъемки на избирательном участке.
ТЕМА 10. Правонарушающие ситуации на избирательном участке и
взаимодействие с правоохранительными органами
1. Правонарушающие ситуации на избирательном участке.
2. Взаимодействие участковой избирательной комиссии с правоохранительными органами.
3. Управление конфликтами в избирательном процессе: пути профилактики и устранения.
ТЕМА 11. Юридическая ответственность и правовые санкции за
нарушение избирательного законодательства
1. Общие положения о юридической ответственности в избирательном процессе.
2. Ответственность членов участковой избирательной комиссии.
3. Ответственность и правовые санкции за нарушения законодательства лицами, находящимися в помещении избирательной комиссии.
ТЕМА 12. Финансовая отчетность участковой избирательной
комиссии
1. Финансирование деятельности участковой избирательной комиссии при проведении выборов различных уровней. Порядок дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членов участковой избирательной комиссии. Ведение табеля учета рабочего времени членов участковой избирательной комиссии. Составление и утверждение графика работы членов участковой избирательной комиссии. Взаимодействие вышестоящих и нижестоящих избирательных комиссий по вопросам финансирования комиссий.
2. Смета расходов участковой избирательной комиссии. Расходы участковой избирательной комиссии. Порядок составления и исполнения сметы расходов участковой избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов и референдумов.
3. Отчетность участковой избирательной комиссии: порядок, формы и сроки отчетности.
12. Итоговое занятие
Итоговое тестирование.
Раздел 3. Учебный курс для обучения наблюдателей
№ Наименование Количество учебных часов
п/п темы
всего лекции другие виды занятий
семинарское практическое
1 Законодательство 1 1
о выборах
2 Правовой статус 2 1 1
наблюдателя
3 Организация и 2 1 1
порядок
голосования на
выборах
4 Подведение 3 1 2
итогов
голосования на
выборах
5 Использование 1 1
технических
средств подсчета
голосов на
избирательном
участке,
организация
видеонаблюдения
6 Итоговое занятие
(тестирование)
7 Всего 9 5 4
Содержание учебного курса для наблюдателей
ТЕМА 1. Законодательство о выборах
1. Конституция Российской Федерации как основной источник правовых норм о выборах и референдумах в Российской Федерации.
2. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Федеральный закон "О политических партиях".
4. Закон Пермского края "О выборах губернатора Пермского края".
5. Закон Пермского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края".
6. Закон Пермского края "О референдуме Пермского края".
7. Закон Пермского края "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае".
8. Закон Пермского края "О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае".
9. Закон Пермского края "О местном референдуме в Пермском крае".
10. Закон Пермского края "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Пермском крае".
ТЕМА 2. Правовой статус наблюдателя
1. Организация наблюдения при проведении муниципальных выборов. Порядок назначения наблюдателей. Направление, выдаваемое наблюдателю.
2. Лица, которые не могут быть назначены наблюдателями.
3. Полномочия наблюдателя. Права и обязанности наблюдателя. Действия, которые не вправе совершать наблюдатель.
4. Порядок составления наблюдателем акта о нарушении законодательства о выборах и референдумах.
5. Обеспечение правопорядка в ходе голосования и подсчета голосов. Порядок удаления наблюдателя из помещения для голосования за нарушение законодательства о выборах и референдумах.
ТЕМА 3. Организация и порядок голосования на выборах
1. Время голосования. Порядок открытия помещения для голосования.
2. Наблюдение за работой с документами досрочно проголосовавших избирателей.
3. Организация и порядок голосования: выдача бюллетеня для голосования; заполнение бюллетеня для голосования избирателем; замена испорченного бюллетеня для голосования; особые отметки в списке избирателей.
4. Требования к оборудованию помещения для голосования. Оборудование информационного стенда. Стационарные и переносные ящики для проведения голосования.
5. Голосование вне помещения и в местах временного пребывания.
6. Взаимоотношения членов избирательной комиссии с наблюдателями и иными присутствующими на участке лицами.
ТЕМА 4. Установление итогов голосования
1. Порядок и последовательность подсчета голосов избирателей участковой избирательной комиссией.
2. Порядок составления протокола (в том числе повторного) участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
3. Требования к оформлению протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
4. Порядок подписания протокола об итогах голосования и проведения заседания участковой комиссии по рассмотрению заявлений и жалоб.
5. Правила выдачи копий протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
6. Порядок представления участковой избирательной комиссией протокола об итогах голосования в вышестоящую избирательную комиссию.
7. Подведение итогов голосования в территориальной избирательной комиссии.
8. Обжалование решений избирательных комиссий и действий их должностных лиц.
ТЕМА 5. Использование технических средств подсчета голосов
на избирательном участке, организация видеонаблюдения
1. Организация видеонаблюдения на избирательном участке.
2. Порядок использования, включения, выключения ПАК, сроки проведения видеозаписи.
3. Порядок использования видеозаписей после дня голосования, получения копий видеозаписей, осуществление запроса на право получения доступа к видеоматериалам, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования.
4. Использование технических средств подсчета голосов на избирательном участке (КОИБ).
6. Итоговое занятие
Итоговое тестирование.
ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
Конституция Российской Федерации.
Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации".
Федеральный закон от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях".
Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
Федеральный закон от 10 января 2003 года № 20-ФЗ "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".
Федеральный закон от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных".
Кодекс Российской Федерации "Об административных правонарушениях".
Закон Пермского края от 28.06.2012 № 68-ПК "О выборах губернатора Пермского края".
Закон Пермского края от 11.05.2011 № 766-ПК "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края".
Закон Пермского края от 29.11.2012 № 118-ПК "О референдуме Пермского края".
Закон Пермского края от 14 августа 2007 года № 86-ПК "О местном референдуме в Пермском крае".
Закон Пермского края от 9 ноября 2009 № 525-ПК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае".
Закон Пермского края от 13 марта 2008 года № 208-ПК "О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае".
Закон Пермского края от 20 февраля 2007 года № 3-ПК "Об Избирательной комиссии Пермского края".
Закон Пермского края от 20 февраля 2007 года № 4-ПК "О территориальных избирательных комиссиях Пермского края".
Закон Пермского края от 2 июля 2008 года № 268-ПК "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Пермском крае".
Закон Пермского края "О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразованию муниципального образования в Пермском крае".
Постановление ЦИК России от 7 сентября 2011 года № 31/276-6 "О Порядке электронного голосования с использованием комплексов для электронного голосования на выборах, проводимых в Российской Федерации".
Постановление ЦИК России от 6 июля 2011 года № 19/204-6 "Об Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации".
Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 18/194-6 "О Рекомендациях по обеспечению прав избирателей Российской Федерации, являющихся инвалидами, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации".
Постановление ЦИК России от 25 мая 2011 года № 12/130-6 "Об Инструкции по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в сети Интернет".
Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатами при проведении выборов должностных лиц муниципальных образований Пермского края, утвержденный Постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 03.04.2008 № 27/02.
Инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательным комиссиям муниципальных образований (территориальным избирательным комиссиям, осуществляющим полномочия комиссии муниципального образования), нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления (местных референдумов), утвержденная Постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 18.11.2010 № 30/04.
Примерная инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, формах учета и отчетности кандидата при проведении выборов должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае, утвержденная Постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 10.08.2010 № 19/17.
Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае, утвержденный Постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 11 декабря 2009 года № 32/08.
Типовая инструкция о порядке и формах учета отчетности кандидатов о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае, утвержденная Постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 24 апреля 2008 года № 33/07.
Примерная инструкция о порядке и формах учета и отчетности инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума о поступлении средств в фонды местного референдума и расходовании этих средств при проведении местного референдума в Пермском крае, утвержденная Постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 30.12.2010 № 33/12.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова