Региональное
Законодательство
Пермский край

Постановление Правительства Пермского края от 17.04.2013 N 279-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 2013 г. № 279-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ПЕРМСКОМ КРАЕ В 2013-2015 ГОДАХ"

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", Законом Пермского края от 2 апреля 2010 г. № 598-ПК "О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края", Законом Пермского края от 20 декабря 2012 года № 140-ПК "О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы", Постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 21 марта 2013 года № 760 "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах", Постановлением Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 года № 63-п "О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах" (далее - Программа).
2. Определить уполномоченным органом по реализации Программы и ответственным исполнителем Программы Министерство строительства и архитектуры Пермского края.
3. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Демченко О.В.

Председатель
Правительства Пермского края
Г.П.ТУШНОЛОБОВ





УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства
Пермского края
от 17.04.2013 № 279-п

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ПЕРМСКОМ КРАЕ
В 2013-2015 ГОДАХ"

ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ


Наименование Долгосрочная целевая программа "Развитие жилищного
Программы строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах"

Основание Постановление Правительства Российской Федерации от 17
разработки декабря 2010 г. № 1050 "О федеральной целевой программе
Программы "Жилище" на 2011-2015 годы";
(наименование, Постановление Законодательного Собрания Пермского края
номер и дата от 21 марта 2013 г. № 760 "Об утверждении концепции
соответствующего долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного
нормативного строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах"
акта)

Разработчик Министерство строительства и архитектуры Пермского края
Программы

Ответственный Министерство строительства и архитектуры Пермского края
исполнитель
Программы

Исполнители Министерство строительства и архитектуры Пермского края,
Программы Министерство по управлению имуществом и земельным
отношениям Пермского края, Министерство территориального
развития Пермского края, Министерство энергетики и
жилищно-коммунального хозяйства Пермского края,
Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Пермского края, Министерство социального развития
Пермского края, Министерство образования и науки
Пермского края, Министерство транспорта и связи
Пермского края, органы местного самоуправления
муниципальных образований Пермского края

Цели и задачи Цель:
Программы формирование рынка доступного жилья, отвечающего
требованиям энергоэффективности и экологичности;
обеспечение комфортных условий жизни населения на
территории Пермского края.
Задачи:
Направленные на стимулирование предложения:
введение упрощенного порядка предоставления земельных
участков под малоэтажное жилищное строительство;
разработка документов территориального планирования;
комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях
жилищного строительства;
развитие социальной инфраструктуры для строительства
жилья экономического класса (далее - эконом-класс);
развитие дорожно-транспортной инфраструктуры;
развитие местной строительной индустрии и промышленности
строительных материалов;
реализация проектов комплексного освоения территорий в
целях жилищного строительства;
осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей,
имеющих право воспользоваться средствами материнского
(семейного) капитала для улучшения жилищных условий;
строительство жилья эконом-класса, в том числе
малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой
доступности, энергоэффективности и экологичности;
создание инфраструктуры на земельных участках,
предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей;
направленные на стимулирование спроса:
обеспечение жильем отдельных категорий граждан,
установленных действующим законодательством;
стимулирование частной инициативы граждан в жилищном
строительстве;
формирование условий для создания жилищных
некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-
строительные кооперативы;
формирование рынка доступного арендного жилья;
защита прав участников долевого строительства и
достройка проблемных объектов долевого строительства

Основные этапы 1-й этап - 2013 год;
реализации 2-й этап - 2014 год;
Программы 3-й этап - 2015 год

Срок реализации 2013-2015 годы
Программы

Объемы и Прогнозируемый объем средств, привлекаемых для
источники реализации Программы, составит 10710048,62 тыс. рублей,
финансирования в том числе:
Программы средства федерального бюджета - 2597812,5 тыс. рублей;
средства краевого бюджета - 3880069,57 тыс. рублей, в
том числе за счет средств регионального фонда
софинансирования расходов - 978686,97 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований - 354170,15
тыс. рублей;
средства из внебюджетных источников - 3877996,40 тыс.
рублей

Целевые Общий (годовой) объем ввода жилья в Пермском крае;
показатели общий (годовой) объем ввода малоэтажного
Программы (индивидуального) жилья в Пермском крае;
уровень обеспеченности населения жильем;
коэффициент доступности жилья (соотношение средней
рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью
54 кв. м и среднего годового совокупного денежного
дохода семьи, состоящей из трех человек);
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье,
соответствующее стандартам обеспечения жилыми
помещениями, с помощью собственных и заемных средств;
доля ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-
класса, в общем объеме ввода жилья в Пермском крае;
удельный вес введенной общей площади жилых домов по
отношению к общей площади жилищного фонда;
общая площадь расселенного аварийного и ветхого
жилищного фонда в рамках реализуемых на территории
Пермского края программ;
доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде от
числа жилых единиц в жилищном фонде;
уровень обеспеченности муниципальных образований
Пермского края документами территориального
планирования;
общая площадь сформированного государственного
специализированного жилищного фонда для обеспечения
жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
объем жилья, соответствующего стандартам эконом-класса,
возводимого в рамках программы "Стимул" (гарантированный
объем выкупа построенного жилья ОАО "Пермское агентство
по ипотечному жилищному кредитованию");
количество граждан из числа обманутых дольщиков,
состоящих на 01.01.2013 в Едином реестре граждан,
инвестировавших средства в строительство жилых домов, по
которым застройщик не выполнил обязательства по
строительству и предоставлению жилых помещений,
получивших квартиры или вопрос с удовлетворением
требований которых решен иным способом;
темп прироста объемов производства основных строительных
материалов (цемент, кирпич керамический, сборный
железобетон)

Ожидаемые Увеличение уровня обеспеченности населения жильем с 22,2
конечные кв. м на человека в 2012 году до 23,4 кв. м на человека
результаты в 2015 году;
реализации увеличение доступности жилья (соотношение средней
Программы, рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью
выраженные в 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного
соответствующих дохода семьи, состоящей из трех человек) с 4,2 года в
показателях, 2012 году до 4 лет в 2015 году;
поддающихся увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести
количественной жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми
оценке помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с
23% в 2012 году до 30% в 2015 году;
увеличение доли малоэтажного (индивидуального) жилья в
общем объеме ввода жилья в крае с 38% в 2012 году до 50%
к 2015 году;
увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам
эконом-класса, в общем объеме ввода жилья в крае с 35% в
2012 году до 60% к 2015 году, в том числе в объемах не
менее 50% от общего объема вводимых многоквартирных
жилых домов;
снижение доли ветхого и аварийного жилья в жилищном
фонде на 0,1% в год;
увеличение удельного веса введенной общей площади жилых
домов по отношению к общей площади жилищного фонда с
1,4% по итогам 2012 года до 2,2% по итогам 2015 года;
достижение обеспеченности муниципальных образований
Пермского края документами территориального планирования
100% к 2015 году

Контроль Общее руководство и контроль реализации Программы
реализации осуществляет Министерство строительства и архитектуры
Программы Пермского края.
Финансовый контроль использования средств бюджета
Пермского края, направленных на реализацию Программы,
осуществляется контролирующими органами в соответствии
с законодательством


I. Общие положения

Долгосрочная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах" (далее - Программа) - это комплекс мер, направленных на решение задач по формированию рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, и обеспечение комфортных условий жизни населения на территории Пермского края.
В настоящей Программе используются следующие понятия:
Строительство жилья экономического класса - строительство малоэтажных и многоквартирных жилых домов, отвечающих стандартам и требованиям жилья экономического класса, установленным Приказом Минрегионразвития РФ от 28 июня 2010 года № 303 "Об утверждении Методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса".
Малоэтажный жилой дом (малоэтажное жилье) - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи (индивидуальный жилой дом), жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилой дом блокированной застройки), и жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
Многоквартирный дом (многоквартирное жилье) - совокупность двух и более квартир, имеющих выходы в помещения общего пользования в таком доме, а также элементов общего имущества собственников помещений в таком доме. В состав многоквартирного дома могут также входить нежилые помещения, не входящие в состав общего имущества собственников помещений в таком доме. Многоквартирный дом расположен на земельном участке, который входит в состав общего имущества собственников помещений в таком доме.
Малоэтажная застройка - совокупность расположенных и (или) строящихся на территории малоэтажных жилых домов.
Многоквартирная застройка - совокупность расположенных и (или) строящихся на территории многоквартирных домов.
Комплексное освоение территории в целях жилищного строительства - комплексное освоение новой территории в целях жилищного строительства, в том числе земельных участков, предоставленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации для комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки муниципального образования. Предусматривает в том числе проведение следующих мероприятий:
подготовка проектной документации территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
формирование земельных участков в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе проведение государственного кадастрового учета;
обустройство территории посредством строительства (реконструкции) объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами указанной инфраструктуры);
осуществление на данной территории жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков;
благоустройство территории, в том числе уличное освещение, озеленение, обустройство мест отдыха.
Комплексное развитие застроенной территории в целях жилищного строительства - комплексное развитие и реконструкция территории, на которой расположен жилищный фонд с высоким уровнем износа, в том числе в порядке развития застроенных территорий, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, в целях ликвидации жилищного фонда с высоким уровнем износа и дальнейшего жилищного и иного строительства на данной территории в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков. Предусматривает в том числе мероприятия, входящие в состав указанных мероприятий комплексного освоения территории в целях жилищного строительства, а также мероприятие по переселению граждан из жилищного фонда с высоким уровнем износа, расположенного на территории, подлежащей развитию в соответствии с гражданским, земельным и жилищным законодательством.
Проекты комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства - проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и проекты по комплексному развитию застроенной территории в целях жилищного строительства, реализуемые на условиях государственно-частного партнерства.
Проекты строительства жилья экономического класса - проекты комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающие в том числе строительство жилья экономического класса, а также иные проекты, предусматривающие строительство жилья экономического класса, для реализации которых не требуется комплексного освоения и развития территорий.
Жилищный фонд с высоким уровнем износа - совокупность жилых домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания граждан в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, и многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (аварийный жилищный фонд), а также жилые дома, физический износ которых в процессе эксплуатации составляет 70 процентов (ветхий жилищный фонд).
Коммунальная инфраструктура - совокупность объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, обеспечивающих тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод в границах территории муниципального образования.
Инженерная инфраструктура - совокупность объектов коммунальной инфраструктуры, а также объектов, обеспечивающих электроснабжение и газоснабжение в границах территории муниципального образования.
Социальная инфраструктура - здания, строения, сооружения, предназначенные для размещения дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, организаций культуры и спорта, связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа

2.1. Характеристика состояния жилищного фонда

2.1.1. Жилищный фонд

Общий объем жилищного фонда Пермского края на конец 2011 года составил 57,464 тыс. кв. метров, что на 1,5% больше аналогичного показателя 2010 года. При этом городской жилищный фонд составил 43,212 (на 1,2% больше показателя 2010 года); сельский жилищный фонд - 14,252 (на 1,8% больше показателя 2010 года). Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Пермского края, в 2011 году составила 21,8 квадратного метра, что на 1,4% больше, чем в 2010 году <1>.
--------------------------------
<1> Росстат - http://cbsd.gks.ru/.

Общее число жилых домов в Пермском крае составляет 350137, в том числе индивидуально-определенных зданий - 281212 (80,3%), многоквартирных - 68925 (19,7%). Общее количество квартир в жилищном фонде Пермского края составляет 1166537, в том числе в индивидуальных домах - 281212 (24,1%), в многоквартирных жилых домах - 885325 (75,9%). При этом на одну тысячу жителей приходится 443,4 жилых квартир.

2.1.2. Ветхое и аварийное жилье

Большая часть жителей Пермского края (61,1% из числа респондентов) живут в домах, построенных позднее 1971 года, остальное население проживает в домах более старой постройки. При этом в домах, построенных в 1971 году и ранее, проживает 32% населения, имеющего отдельные квартиры (в среднем в РФ - 30%), и 51% жителей коммунальных квартир (в Российской Федерации - 56%).
По сравнению с прошлой переписью на 12,5% сократилась доля населения Пермского края, проживающего в домах, построенных ранее 1957 года, и на 3,4% - в домах, построенных в 1957-1970 годах (по России сокращение соответственно на 13,5% и 5,8%). Таким образом, темпы сокращения числа жителей, проживающих в старых домах, в Пермском крае уступают общероссийским. Регион входит в число 36 субъектов Российской Федерации, в которых доля населения, проживающего в старых домах, построенных до 1957 года, выше среднероссийского показателя (12%). В Пермском крае этот показатель составил 13,3% (334139 чел.).
В домах, построенных в 1996-2002 годах, размещается 5,2% населения, а в домах, построенных после 2002 года, - 5,3%. В среднем по России эти показатели составляют 6,0% и 5,7% соответственно <2>.
--------------------------------
<2> Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат), 31.01.2013 № ЛГ-2.10-20-25 губернатору Пермского края В.Ф.Басаргину. Жилищные условия населения Пермского края.

Большая часть (60,2%) площади жилищного фонда Пермского края находится в состоянии от 0 до 30% износа, 33,8% фонда - 31-65% износа; 5,0% и 1,1% - 66-70% и свыше 70% износа соответственно. При этом доля индивидуально-определенных зданий со степенью износа 31-65% составляет 58,8%; доля многоквартирных жилых домов с аналогичной степенью износа - 54,7%.
Общая площадь аварийных жилых помещений на конец 2011 года составила 388,5 тысячи квадратных метров, что на 2,73% меньше показателя 2010 года; общая площадь ветхих жилых помещений, в свою очередь, составила 2089,1 тысячи квадратных метров, что на 0,08% меньше показателя 2010 года. Таким образом, совокупная площадь аварийного и ветхого жилья в крае составляет 2475,9 тыс. кв. метров. При этом в Пермском крае 7292 ветхих и 1358 аварийных многоквартирных жилых домов площадью 1354,0 тыс. кв. метров. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда Пермского края в 2011 году составил 4,31, что на 1,8% ниже аналогичного показателя 2010 года. При этом за 2011 год по ветхости и аварийности было снесено 69,4 тысячи квадратных метров общей площади жилищного фонда (в 2010 году - 56,7, т.е. на 18,3% меньше).
Общая площадь капитально отремонтированных жилых домов в 2011 году составила 593242,3 квадратного метра (на 43% меньше показателя 2010 года), в том числе 220298,3 квадратного метра помещений в квартирах и 526140,7 квадратного метра многоквартирных жилых домов.

2.2. Коммунальная инфраструктура

В сфере коммунальной инфраструктуры в Пермском крае в 2012 году по сравнению с 2011 годом произошло увеличение объемов ввода водопроводных сетей - в 3,2 раза (46,5 км); газовых сетей - на 37,9% (251,4 км); тепловых сетей - в 2,1 раза (0,2 км). При этом произошло снижение объемов ввода канализационных сетей: в 2012 году оно составило 0,3 км, или 60% от аналогичного показателя 2011 года. Ввод автомобильных дорог с твердым покрытием в Пермском крае по итогам 2012 года превысил уровень 2011 года в 2,9 раза и составил 15,1 км <3>.
--------------------------------
<3> Итоги строительной деятельности организаций субъектов Уральского экономического района за 2012 год. Краткий аналитический обзор. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

2.3. Условия проживания

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, преобладающая часть жителей Пермского края (98,3% населения, ответившего на вопрос о типе жилого помещения) проживает в индивидуальных (одноквартирных) домах, отдельных или коммунальных квартирах. За период с 2002 по 2010 годы численность проживающих в этих типах помещений выросла на 4,6%, при этом следует отметить, что численность населения края за эти годы сократилась на 6,5%.
Основным типом жилья среди горожан по-прежнему остается отдельная квартира (80,2% от числа указавших тип жилища). Вместе с тем после переписи 2002 года выросло число горожан, проживающих в индивидуальных домах (доля - 10,2%). Среди сельских жителей показатель разделился примерно поровну: 49,1% сельчан проживает в отдельных квартирах и 47,1% - в индивидуальных домах <4>.
--------------------------------
<4> Жилищные условия населения Пермского края. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

Общая площадь жилья, приходящаяся на одного члена частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах, отдельных и коммунальных квартирах, по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, осталась на уровне 2002 года и составила в среднем по Пермскому краю 18 кв. м (в среднем по Российской Федерации - 19 кв. м). При этом на одного сельского жителя приходится 17 кв. м общей площади, на одного городского - 18 кв. м. У проживающих в индивидуальных домах средний размер площади на 1 человека составляет 19 кв. м, в городской местности он несколько выше (20 кв. м). В коммунальных квартирах этот показатель снизился до 11 кв. м за счет городских коммунальных квартир, преобразованных из общежитий.
Для обеспечения комфортного проживания населения число жилых комнат в помещении должно превышать число членов домохозяйства. В таких условиях в Пермском крае находятся 236 тыс. домохозяйств, то есть 23,4%. За межпереписной период на 20% выросло число домохозяйств, проживающих в одной комнате. Также заметное увеличение (на 12%) отмечалось по домохозяйствам, занимающим 4 и более комнат, на 1,1% возросло число домохозяйств, проживающих в 3 комнатах. В то же время наблюдалось уменьшение числа домохозяйств, проживающих в 2 комнатах (на 1,3%).
Анализ полученных данных Всероссийской переписи населения 2010 года по благоустройству домов показывает, что процент обеспечения жилого фонда Пермского края электричеством несколько выше общероссийского (97,6% и 97% соответственно), но процент использования напольных электроплит в 2,4 раза меньше среднего процента в целом по России. В то же время для сельского населения этот показатель близок к общероссийскому и составляет 10,5% (в среднем по России - 10,8%). Значительно более популярен в Прикамье газ. В целом по краю показатель использования сетевого газа превышает общероссийские показатели (61% против 55,3%), однако в сельской местности наблюдается значительное отставание от них (22,1% против 48,9%). Более половины сельских домохозяйств (52,1%) используют сжиженный (баллонный) газ (по Российской Федерации - 31,8%).
Центральным отоплением в 2010 году в Пермском крае пользовались 67,8% частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах и квартирах. Данный показатель выше российского (в среднем по Российской Федерации - 62,6%) как по городской, так и по сельской местности. Также выше российских остаются показатели числа домохозяйств, проживающих в домах с печным отоплением (21,8% против 14,6% по России). Особенно это характерно для сельских населенных пунктов (66,8% против 40%). Отстает Прикамье и по использованию индивидуальных систем отопления. Так, в целом по краю он составляет 7,8%, по городским и сельским населенным пунктам - 5,8% и 14,4%, а по России эти показатели соответственно равны 19,7%, 12%, 43%.
Водопроводной водой из коммунальной системы пользуются 79,9% домохозяйств края, в городской местности - 90,1%, в сельской - 46,9%. Данные показатели несколько выше общероссийских.
Водопроводы вне жилища используют 5,2% домохозяйств (колонки, скважины, колодцы), при этом доля домохозяйств в сельской местности с таким типом водоснабжения составляет 11,6%. Кроме того, достаточно высок (9,8%) показатель использования жителями региона других источников водоснабжения, а по сельской местности он составил 33,5%.
В 2010 году горячим водоснабжением было обеспечено 68% домохозяйств Пермского края. Горячую воду из коммунальной системы получали 58% всех домохозяйств, 10% пользовались индивидуальными водонагревателями. Вместе с тем горячее водоснабжение отсутствует у 28% домохозяйств, особенно высок данный показатель в сельских населенных пунктах, где проживает без горячего водоснабжения 74,4% домохозяйств. Ванну и (или) душ в 2010 году имело 65,9% домохозяйств. Практически у всех домохозяйств эти удобства находились в жилище (только у 0,27% - вне жилища). Кроме того, при переписи 2010 года впервые были получены сведения о наличии у населения бани или сауны - этот вид удобств указали 22,8% домохозяйств, в сельской местности - 67,2%. Отсутствие ванны, душа, бани и сауны показали 5,5% домохозяйств Пермского края (в сельской местности - 9,8%).
Доля домохозяйств региона, проживающих в жилых помещениях, оборудованных канализацией, в 2010 г. составила 79% (в среднем по России - 81%). Водоотведение через коммунальную канализационную систему имели 68,4% всех домохозяйств, через индивидуальную канализационную систему - 2,7%, через систему труб в выгребные ямы - 7,8%. Канализация отсутствовала у 18,8% домохозяйств, причем в сельской местности - у 57%.
Наличие туалета указали 96,6% домохозяйств. Почти три четверти всех домохозяйств в жилище имели туалет со смывом, у 1,5% - туалеты другого типа (включая биотуалет), и у 23% домохозяйств туалет находится вне жилища. У 67% домохозяйств сельских населенных пунктов туалеты находятся вне жилища.
Ответы населения Пермского края о способах удаления бытовых отходов показали следующее: 16,8% всех домохозяйств (в Российской Федерации - 21%) пользуются имеющимся в жилище мусоропроводом, 47,2% - мусоропроводом, находящимся вне дома (в Российской Федерации - 41%), у 11% сбор мусора осуществляется спецмашиной, 20,2% домохозяйств выбрасывают мусор в ямы, на кучи и т.п. (в Российской Федерации - 18%).
Также впервые были получены сведения о наличии у населения кухни или кухонного угла. У 96,6% всех домохозяйств кухня или кухонный угол были в жилище (в среднем по России - у 94%), у 0,2% кухня была в отдельном строении, и у 0,4% этот вид благоустройства отсутствует.

2.4. Распределение жилых домов по материалам стен

Одним из основных строительных материалов индивидуальных домов является дерево. Из общего числа индивидуальных домов деревянные составляют 86,3%, каменные и кирпичные - 8,2%, блочные - 1,1%, смешанные - 1,8%, прочие - 1,6%, панельные - 0,8%, монолитные - 0,1%.
В материале наружных стен многоквартирных домов Пермского края преобладает кирпич, панель и блок. Из данных материалов построено более 77% домов. Многоквартирные дома распределились следующим образом: каменные и кирпичные - 52,15%, блочные - 9,19%, панельные - 15,71%, смешанные - 3,16%, деревянные - 14,14%, прочие - 5,57%, монолитные - 0,09%.

2.5. Характеристика строительной сферы

2.5.1. Объемы строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов

Ситуация в жилищном строительстве в целом по Пермскому краю характеризуется низкими в сравнении с другими регионами показателями. По показателю "ввод общей площади жилых домов на 1000 человек населения" Пермский край на протяжении ряда лет находится на шестом месте по Уральскому экономическому району - 313,9 тыс. кв. метров в 2012 году (первенство стабильно удерживает Республика Башкортостан - 572,0 тыс. кв. метров. Самый низкий показатель сложился по Курганской области - 280,5 тыс. кв. метров) <5>.
--------------------------------
<5> Итоги строительной деятельности организаций субъектов Уральского экономического района за 2012 год. Краткий аналитический обзор. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

Согласно официальным данным статистики объемы жилищного строительства, как и объемы ввода жилья в эксплуатацию, в Пермском крае не восстановили положительную динамику, имевшую место до кризиса 2008 года. Пик ввода за последние 10 лет был зафиксирован в 2007 году в объеме 884,1 тыс. кв. м.
За 2012 год на территории Пермского края возросли объемы сданного в эксплуатацию жилья. За счет всех источников финансирования построено 11,5 тыс. квартир общей площадью 825,8 тыс. кв. метров (110,3% к уровню прошлого года) <6>.
--------------------------------
<6> Итоги жилищного строительства в Пермском крае за 2012 год. Краткий аналитический обзор. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

В краевом центре за счет всех форм собственности было введено в эксплуатацию 462,4 тыс. кв. метров общей площади жилых домов (113,2% к уровню 2011 года), в том числе населением - 63,9 тыс. кв. метров (163,1%). Также возрос объем сданного в эксплуатацию жилья на территории 28 городских округов и муниципальных районов Пермского края. Особенно значительно увеличились объемы жилищного строительства в городских округах: Кунгуре (в 7,7 раза) и Березниках (в 2,8 раза), а также в Кизеловском (в 2,7 раза), Косинском (в 2,2 раза) и Кочевском (в 2,1 раза) муниципальных районах. Более чем в 1,5 раза превышен уровень ввода в действие жилых домов в г. Губахе и в Большесосновском, Верещагинском, Горнозаводском, Ильинском, Красновишерском, Краснокамском, Октябрьском, Юсьвинском муниципальных районах. Одновременно с этим произошло снижение объемов жилищного строительства в следующих городских округах: Лысьве (на 36,6%) и Соликамске (на 20,9%), а также 17 муниципальных районах края. Особенно заметный спад наблюдался в Гремячинском (на 69,4%) и Сивинском (на 55,6%) муниципальных районах края. При этом в сельской местности сданы в эксплуатацию жилые дома общей площадью 208,8 тыс. кв. метров, что на 6,3% больше, чем в 2011 году.



Рисунок 1. Ввод в действие жилых домов в 2011-2012 годах

В структуре застройщиков жилищного строительства по формам собственности преобладают организации с частной формой собственности (в том числе индивидуальные застройщики (население). Ими введено в эксплуатацию 681,8 тыс. кв. метров общей площади жилых домов (82,6% от общего ввода). Организациями смешанной формы собственности введено 79,3 тыс. кв. метров (9,6%), федеральной - 38,0 тыс. кв. метров (4,6%), совместной российской и иностранной - 19,0 тыс. кв. метров (2,3%), муниципальной - 6,7 тыс. кв. метров (0,8%), собственности потребительской кооперации - 1,0 тыс. кв. метров (0,1%).
Существенным фактором, оказывающим влияние на динамику ввода жилья, является инвестиционная активность населения. Индивидуальными застройщиками за счет собственных и привлеченных средств введено 315,9 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что на 17,0% выше, чем в 2011 году. Из них более половины (52,4%) индивидуальных жилых домов приходится на сельскую местность. Доля жилья, построенного населением, в общем объеме сданных в эксплуатацию жилых домов увеличилась до 38,3%, в предыдущем году этот показатель составил 36,1% <7>.
--------------------------------
<7> Социально-экономическое положение Пермского края в январе-декабре 2012 года.

Объем работ по виду деятельности "Строительство" в Пермском крае в 2012 г. составил 78,2 млрд. руб., что на 0,6% выше показателя предыдущего года <8>. При этом организациями, не являющимися субъектами малого предпринимательства (без организаций с численностью до 15 человек), по виду деятельности "Строительство" в январе-декабре 2012 года выполнено работ на 36812,5 млн. рублей, что составило 98,8% к соответствующему периоду 2011 года.
--------------------------------
<8> Департамент макроэкономики администрации губернатора Пермского края.



Рисунок 2. Объем работ по виду деятельности "Строительство"

В Пермском крае существует одна из крупнейших в России баз строительной индустрии, в составе которой более 1850 крупных и средних предприятий.
В таблице 1 приведены доли основных пермских застройщиков в абсолютном выражении и доле в общем объеме выводимой недвижимости города Перми. Как видно из таблицы, в 2011 году лидирующую позицию занимает ОАО "Камская долина". Примерно 25% (99837 кв. м) рынка распределено между небольшими предприятиями, чья рыночная доля не превышает минимальную долю приведенных в таблице фирм.

Таблица 1. Площадь введенной жилой недвижимости в 2011 году


Компания Ввод в действие жилых Доля, %
домов предприятиями и
организациями всех форм
собственности (м2)

Всего по Перми за 2011 406639 100,00%

"KD Group" (Камская долина) 77890 19,15%

ООО "Сатурн-Р" 74163 18,24%

ОАО "Пермский завод силикатных панелей" 40000 9,84%

ООО "КС-Строй" ("Виктория") 34500 8,48%

ООО "УралСервис-2001" 24400 6,00%

ООО "Классик" 15200 3,74%

ООО "Группа компаний ПИК" 11949 2,94%

ОАО "Пермглавснаб" 10700 2,63%

ОАО "Строительно-монтажный трест № 14" 9500 2,34%

ОАО "Австром" 4300 1,06%

ОАО "СтройПанельКомплект" 4200 1,03%

Итого (по названым компаниям) 306802 75,45%


Однако представленное распределение долей не отражает в полной мере распределение долей между представленными на рынке организациями, поскольку срок строительства жилых домов превышает рассматриваемый временной интервал (год). Так, в 2011 году ООО "КС-Строй" ввело в эксплуатацию жилой комплекс "Виктория", что привело к получению рыночной доли в 8,48%. Следовательно, временной горизонт в один год является недостаточным для того, чтобы характеризовать состояние конкуренции.
Гораздо более наглядными являются данные об объемах строительства каждой из названных компаний с 2000 по 2011 год, опубликованные социологическим агентством "СВОИ" в рамках составления рейтингов добросовестных застройщиков в 2011 году <9>.
--------------------------------
<9> Социологическое агентство "СВОИ". Режим доступа: http://svoi.org/705-reyting-dobrosovestnyh-zastroyschikov-g-permi-2011.html.

Таблица 2. Площадь введенной жилой недвижимости в 2000-2011 годах


Компания Ввод в Доля, %
действие (м2)

"KD Group" (Камская долина) 650000 29,62%

ОАО "Строительно-монтажный трест № 14" 550000 25,06%

ОАО "Пермский завод силикатных 270000 12,30%
панелей"

ООО "Австром" 179723 8,19%

ООО "Сатурн-Р" 122000 5,56%

ОАО "СтройПанельКомплект" 108593 4,95%

ООО "УралСервис-2001" 75532 3,44%

ООО "Пермское агентство недвижимости" 50603 2,31%

ОАО "Пермглавснаб" 50000 2,28%

ООО "Строн-М" 48598 2,21%

ООО "Транк" 35400 1,61%

ООО "ПиК-регион" 34000 1,55%

ООО "Классик-Строй" 20000 0,91%

Итого 2194449 100%


На основании имеющихся данных были рассчитаны индексы концентрации рыночной власти представленных компаний (индекс и индекс Херфиндаля-Хиршмана). Результаты проведенных расчетов иллюстрируют, что состояние рассматриваемого рынка можно охарактеризовать как низко концентрированное. Индекс Херфиндаля-Хиршмана за 2000-2011 годы близок к пограничному значению 1800, обозначающему переход от низкой концентрации к умеренной.
Расчет индексов за 2011 год:
CR = 0,472 - умеренная концентрация;
3
HHI = [945;961] - низкая концентрация.
Расчет индексов за 2000-2011 годы:
CR = 0,669 - умеренная концентрация;
3
HHI = 1812 - умеренная концентрация.
Значительный резерв по вводу жилья в эксплуатацию сосредоточен в незавершенном строительстве. В Пермском крае объем незавершенного жилищного строительства (без жилых домов, строящихся населением) составил 96,7% от сданного в эксплуатацию жилья, в том числе 93,9 тыс. м2 жилых домов, законсервированных или приостановленных (или 19,1% к общему объему незавершенных жилых домов).

2.5.2. Промышленность строительных материалов

Степень влияния поставщиков сырья, компонентов, рабочей силы и услуг для жилищного строительства в первую очередь зависит от доли издержек на их приобретение в структуре затрат компаний.
Согласно экспертным оценкам наибольшую долю в издержках, связанных с проектно-изыскательными и строительно-монтажными работами, занимает категория "Монолитные железобетонные изделия". Соответственно, при анализе в первую очередь необходимо учитывать влияние поставщиков следующих компонентов для создания железобетонных изделий: щебень, цемент, бетон, песок, арматура.
На рынке производства и реализации нерудных строительных материалов (песок, гравий, щебень известняковый) в границах Пермского края действует более 18 предприятий, в том числе: ООО "Пермский завод силикатного кирпича", ОАО "Кудымкаррайагропромстрой", ООО "Стройматериалы-14", ООО "Осанрудстрой", ООО "Тодос-М", ОАО "ПортПермь", ООО "БлаДос", ООО "Западуралнеруд", ОАО "Филипповский карьер", ООО "Горнодобывающая компания "Гремячинское карьероуправление", ООО "Камское речное общество", ООО "Пермьуралнеруд", ООО "Стройкерамика". Основное различие в цене объясняется разницей в материале, из которого производится щебень (гранит, доломит, гравий, шлак).
На рынке производства и реализации песка строительного действует более 5 предприятий: ОАО "Кудымкаррайагропромстрой", ООО "Осанрудстрой", ООО "Тодос-М", ООО "Пермский завод силикатных панелей", ОАО "ПортПермь". Наибольшую долю по объему реализации песка строительного занимает ООО "Западуралнеруд".
На рынке строительного гипса наибольшую долю имеют ОАО "Горнозаводскцемент" и ОАО "Ергач". Проведенный анализ показал, что рынки нерудных строительных материалов являются в основном высококонцентрированными, на них действует небольшое количество хозяйствующих субъектов, занимающих большие рыночные доли.
Цемент является одним из основных материалов, используемых в строительстве. На рынке цемента города Перми представлены фирмы-продавцы из близлежащих регионов (в том числе продукции Сухоложского и Челябинского цементных заводов).
Для создания монолитных фундаментов, а также подпорных и монолитных стен используется марка бетона М300. Для города Перми основными поставщиками являются ООО "Сатурн-Р" и завод железобетонных конструкций № 1.
По причине высоких транспортных расходов на перемещение нерудных строительных материалов от продавца к покупателю рассматриваемые рынки носят в основном локальный, региональный. Именно поэтому в Пермском крае рынки нерудных строительных материалов являются высококонцентрированными. Рынки нерудных строительных материалов характеризуются значительными барьерами, в том числе административными, связанными с необходимостью получения лицензий. Главными барьерами для расширения межрегиональной торговли является высокая доля транспортных затрат. На рост цен также существенное влияние оказывает рост тарифов на перевозки, а также требования к качеству нерудных строительных материалов.
На рынке производства и реализации глиняного (керамического) кирпича в границах Пермского края действует 7 заводов-производителей: ООО "Пермский кирпичный комбинат на Закаменной", ООО "Кирпичный завод", ООО "Чернушкастройкерамика", ОАО "Меакир", ООО "Чайковский кирпичный завод", ООО "Березниковский кирпичный завод", ООО "Кирпичный завод "Керамос". Наибольшую долю по объему производства кирпича занимают (в порядке убывания) предприятия: ОАО "Меакир" - 26,59%, ООО "Пермский кирпичный комбинат на Закаменной" - 26,49%, ООО "Чернушкастройкерамика" - 18,45%. Наибольшую долю по объему реализации продукции занимают (в порядке убывания) ООО "Пермский кирпичный комбинат на Закаменной" - 27,39%, ОАО "Меакир" - 25,44%, ООО "Чернушкастройкерамика" - 19,39%.

2.5.3. Инвестиции в жилищное строительство

По Пермскому краю инвестиции в жилищное строительство в 2011 году использованы в объеме 363550,5 млн. рублей, их доля в общем объеме инвестиций в основной капитал составила 14,72%, что на 0,4% больше аналогичного показателя 2010 года.

2.5.4. Стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилых домов

Средняя стоимость строительства 1 квадратного метра общей площади отдельно стоящих жилых домов квартирного типа (без пристроек, надстроек, встроенных помещений и без индивидуальных жилых домов, построенных населением) в январе-декабре 2012 года составила 30859 рублей (что на 11,3% ниже аналогичного показателя 2011 года).
В декабре 2012 года индекс цен строительной продукции по отношению к предыдущему месяцу составил 100,2%: в том числе индекс цен производителей в строительстве (строительно-монтажные работы) - 100,2%, на машины и оборудование, используемые в строительстве, - 100,0%, а также на прочие капитальные работы и затраты - 101,5% <10>.
--------------------------------
<10> Итоги строительной деятельности организаций субъектов Уральского экономического района за 2012 год. Краткий аналитический обзор. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

В соответствии с данными Росстата рыночная стоимость жилья в многоквартирных домах в Пермском крае за 4 квартал 2012 года составила: на первичном рынке - 46,71 тысячи рублей за квадратный метр (рост к 4 кварталу 2011 составил 4,2%); на вторичном рынке - 47,29 тысячи рублей за квадратный метр (рост к 4 кварталу 2011 составил 25,4%) <11>. При этом средневзвешенная цена объектов загородной недвижимости Пермского края составила 34,08 тысячи рублей за квадратный метр. Таким образом, средневзвешенная стоимость продажи квадратного метра первичного жилья по Пермскому краю (с учетом объемов строительства) составляет 41,88 тысячи рублей.
--------------------------------
<11> Итоги жилищного строительства в Пермском крае за 2012 год. Краткий аналитический обзор. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

2.6. Характеристика спроса на рынке жилья

2.6.1. Доходы населения

Предположительно активизации рынка жилья способствовал целый ряд факторов: увеличение доходов населения (на 6,5% по сравнению с 2011 годом), реальной заработной платы на 7,0% <12>. При этом численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила 12,7% от общей численности населения.
--------------------------------
<12> Социально-экономическое положение Пермского края в январе-декабре 2012 года.

2.6.2. Стимулирование спроса на рынке жилья

В конце 2008 - начале 2009 года количество сделок на рынке жилья резко сократилось. Причинами этого стали снижение номинальных и реальных доходов населения, нестабильная ситуация на рынке труда, рост безработицы. "Сворачивание" многими банками своих ипотечных программ и ужесточение оставшимися условий выдачи кредитов также не способствовали стимулированию покупательской активности на рынке жилья. Вследствие ухудшения социально-экономических условий жизни населения в период кризиса 2008-2009 годов произошло резкое сокращение спроса на кредиты, вследствие чего более чем в 2 раза уменьшился объем выдачи ипотечных кредитов. Так, в 2009 году в Пермском крае было выдано всего 8,8 тыс. кредитов, что в 1,6 раза меньше чем в 2008 году.
Более того, в период кризиса застройщики столкнулись с проблемой реализации своих объектов вследствие снижения спроса при резком сокращении платежеспособности, что привело к дополнительной потребности в ресурсах уже при имеющейся чрезмерной долговой нагрузке. В то же время сократилось кредитование застройщиков. В связи с повышенными рисками невозврата средств многие банки во время кризиса и в посткризисный период были вынуждены ввести запреты на кредитование организаций строительной отрасли для сохранения качества своих портфелей. К концу 2009 года положение дел на строительном рынке стало улучшаться, возвращаясь к докризисной ситуации. Однако объем кредитования банками девелоперских проектов в России в первом полугодии 2009 года сократился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в пять раз <13>. По данным Гильдии управляющих и девелоперов (далее - ГУД), крупнейшие государственные банки - ОАО "Сбербанк России" и ОАО "Внешторгбанк" (далее - банк ВТБ) - сократили кредитование строительной отрасли в три раза. За шесть месяцев ОАО "Сбербанк России" выдало строительным компаниям кредитов на общую сумму 99 миллиардов рублей (за первое полугодие 2008 года - 290 миллиардов рублей), а банк ВТБ - на 37,6 миллиарда рублей (в 2008 году - 99,7 миллиарда рублей). Более мелкие коммерческие банки практически полностью свернули программу кредитования строительной сферы. Процентные ставки по "строительным" кредитам сейчас составляют 15-20% годовых, в то время как большинство застройщиков готовы брать займы под 10-13%. Кроме того, в банках значительно выросли сроки рассмотрения заявок и выделения средств девелоперским компаниям. Кредитование застройщиков осуществляется преимущественно в рамках реструктуризации задолженности компаний.
--------------------------------
<13> РИА Новости, глава аналитического департамента Гильдии управляющих и девелоперов (далее - ГУД) Андрей Соколов.

Согласно результатам последних исследований значительно увеличивается численность населения, намеренного в ближайшие три года улучшать жилищные условия. В 2012 году количество таких людей в Пермском крае достигло 154 тысячи человек, что составляет 5,89% от численности населения Пермского края.



Рисунок 3. Численность населения, которое собирается
улучшить жилищные условия

В то же время основным источником для улучшения жилищных условий граждан является ипотечное кредитование.
После кризиса наблюдалось восстановление доходов населения, что увеличило количество людей, имеющих накопления не менее 10% от стоимости квартиры (200 тыс. руб.), количество людей, имеющих накопления не менее 30% от стоимости квартиры (5 млн. рублей), и количество людей, имеющих возможность купить квартиру с использованием собственных средств. В будущем прогнозируется увеличение емкости данных групп населения. Необходимо отметить, что наиболее быстрыми темпами растет численность населения Пермского края, имеющего накопления не менее 10% от стоимости квартиры, значение данного показателя составило 339 тысяч человек в 2012 году.



Рисунок 4. Численность населения, имеющего накопления

В течение последних лет рынок ипотечного кредитования активно развивается. Так, в России начиная с 2009 года количество выданных кредитов стремительно увеличивается, в 2012 году количество выданных кредитов достигло 689004 <14>.
--------------------------------
<14> Прогноз АИЖК - http://www.ahml.ru/common/img/uploaded/files/agency/reporting/quarterly/report4q2011.pdf.
На данный момент на российском рынке ипотечного кредитования присутствуют четыре крупных игрока: ОАО "Сбербанк России", ВТБ24 (ЗАО), ОАО "Газпромбанк", ОАО "Дельтакредит", в совокупности они занимают почти 70% рынка.

Таблица 3. Доли рынка игроков рынка ипотечного кредитования (РФ)


2012, млн. руб. Доля рынка

ОАО "Сбербанк России" 445,665 43,94%

ВТБ24 (ЗАО) 157,608 15,54%

ОАО "Газпромбанк" 64,201 6,33%

ОАО "Дельтакредит" 22,635 2,23%

Остальные участники 324 31,97%




Рисунок 5. Доли рынка игроков ипотечного кредитования (РФ)

Необходимо отметить, что лидерство обозначенных игроков характерно и для рынка ипотечного кредитования в Пермском крае. На данный момент ОАО "Сбербанк России" ежегодно выдает около 60% ипотечных кредитов в Пермском крае. В свою очередь, ВТБ24 (ЗАО) занимает всего около 8% рынка. В то же время остальные игроки занимают 32% рынка. Среди остальных игроков наиболее распространенными являются ОАО "Газпромбанк" и ОАО "Урал ФД".



Рисунок 6. Доли рынка игроков ипотечного кредитования
(Пермский край)

В Пермском крае также стремительно увеличивается объем выданных кредитов. Так, средний темп роста количества выданных ипотечных кредитов за последние четыре года составил 32%. В 2012 году высокие темпы роста сохранились и было выдано 17892 кредита. При этом средняя ставка по ипотечным кредитам снижалась с 2009 по 2011 год, а в 2012 году достигла 12,3% по России и 12,5% - в Пермском крае.
За 2012 год региональный оператор ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК"), ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "ПАИЖК") выдало 700 кредитов на сумму около 700 млн. рублей. Таким образом, средняя сумма кредита составила около 1000 тысяч рублей, что более чем в 2 раза превышает показатели по выдаче ипотечных кредитов в прошлом году. Таким образом, при сохранении текущих тенденций доля ОАО "ПАИЖК" на рынке ипотечного составит около 3%.



Рисунок 7. Количество ипотечных кредитов, выданных
ОАО "ПАИЖК" в 2010-2012

На сегодняшний день практически все заемщики ипотечных кредитов в Пермском крае относятся к группе населения с доходами от 25 тысяч рублей в месяц. В первую очередь это является прямым следствием требований, предъявляемых банками к потенциальным заемщикам: доходы должны быть достаточны для того, чтобы после уплаты обязательных платежей, к числу которых относятся и платежи по ипотечным кредитам, в распоряжении домохозяйства оставалось не менее половины (а у некоторых банков - две трети) от общих доходов.

Таблица 4. Структура рынка ипотечного кредитования по категориям заемщиков


Структура рынка в 2012 году

Показатель Единица измерения Рынок

Текущее состояние

Количество выданных тыс. единиц 17,892
кредитов

Население с доходами 15-25 % от общего количества 2,000
тыс. руб. кредитов

число кредитов, тыс. ед. 0,358

Население с доходами от 25 % от общего количества 98,000
тыс. руб. кредитов

число кредитов, тыс. ед. 17,534


С точки зрения географической сегментации рынок ипотечного кредитования также распределен крайне неравномерно: в 2012 году 64% ипотечных кредитов было выдано жителям г. Перми и всего 36% - жителям Пермского края за ее пределами.

Таблица 5. Структура рынка ипотечного кредитования по географии


Структура рынка в 2012 году

Показатель Единица измерения Рынок

Текущее состояние

Количество выданных тыс. единиц
кредитов

г. Пермь % от общего количества 64,000
кредитов

число кредитов, тыс. ед. 11,451

Пермский край % от общего количества 36,000
кредитов

число кредитов, тыс. ед. 6,441


Очевидно, что существенным ограничением развития рынка ипотечного кредитования является число потенциальных заемщиков, проживающих в Пермском крае. Особенностью данного рынка является то, что возобновление спроса происходит крайне медленно и, как следствие, интенсивность насыщения высока.

Таблица 6. Характеристика потенциала рынка ипотечного кредитования


Показатели Заемщики Задействован- Общий Закредито- Свободный
за 2012 ный потенциал потенциал ванность потенциал
год (количество рынка в (%) рынка (тыс.
кредитов, текущем домохо-
выданных в году (тыс. зяйств)
сегменте, домохо-
накопительным зяйств)
итогом)

Численность 17,892 53,112 445,682 11,917 392,570
населения (по
спросу)

Население с 0,358 0,651 209,091 0,311 208,440
доходами 15-25
тыс. руб.

Население с 17,534 52,461 236,591 22,174 184,130
доходами от 25
тыс. руб.




Рисунок 8. Потенциал рынка ипотечного кредитования

Закредитованность - это показатель, отражающий долю домохозяйств Пермского края, уже имеющих кредиты, в общем числе домохозяйств, входящих в рыночный потенциал (как по населению в целом, так и по отдельным его сегментам). Результаты расчетов показывают, что общая закредитованность населения Пермского края в 2012 году составляет 11,917%. Наименее закредитованной остается группа с доходами от 15 до 25 тысяч рублей (0,311%), в то время как уровень закредитованности населения с доходами от 25 тысяч рублей приближается к 23%.
Согласно результатам экспертных опросов закредитованность сегмента заемщиков на рынке ипотечного кредитования с доходом от 25 тысяч рублей не должна быть больше 30% к 2017 году. Исходя из этого было спрогнозировано уменьшение доли кредитов в сегменте заемщиков с доходом от 25 тысяч рублей. При прогнозировании учитывались нелинейные темпы развития экономики.
В соответствии с прогнозами Министерства экономического развития Российской Федерации экономика России будет иметь умеренные темпы роста, в соответствии с этим в Пермском крае за период 2013-2017 годов количество домохозяйств, имеющих доход от 25 тысяч рублей, будет возрастать медленными темпами и увеличится с 225 тысяч в 2012 году до 264 тысяч в 2017 году. Количество домохозяйств, имеющих доход от 15 до 25 тысяч рублей, в регионе увеличится на 9%: с 204 тысяч до 218 тысяч. В период с 2013 по 2017 годы произойдет сокращение количества кредитов, выданных в сегменте с доходом от 25 тысяч рублей, с 16 тысяч кредитов в 2012 году до 5,8 тысячи кредитов в 2017 году. В то же время, несмотря на медленное увеличение общего количества кредитов, будет происходить ежегодное увеличение количества кредитов, выдаваемых в сегменте с доходом от 15 до 25 тысяч рублей, и за 2013-2017 годы оно увеличится на 190% и достигнет 13,6 тысячи кредитов к 2017 году.

Таблица 7. Сегменты рынка ипотечного кредитования


2013 2014 2015 2016 2017

Домохозяйства, имеющие доход от 25 224,962 233,239 242,575 252,813 263,759
тыс. руб., тыс. ед.

Количество кредитов, выданных в 16,356 15,655 13,631 8,888 5,844
сегменте с доходом от 25 тыс.
руб., тыс. ед.

Количество кредитов, выданных в 71,784 91,166 111,284 132,167 153,843
сегменте с доходом от 25 тыс. руб.
накопительным итогом, тыс. ед.

Закредитованность сегмента с 31,172 37,362 42,078 44,256 44,885
доходом от 25 тыс. руб., %

Домохозяйства, имеющие доход от 15 204,375 207,162 210,642 214,630 218,922
до 25 тыс. руб., тыс. ед.

Количество кредитов, выданных в 0,934 2,175 4,739 10,022 13,636
сегменте с доходом от 15 до 25
тыс. руб., тыс. ед.

Количество кредитов, выданных в 1,660 4,024 9,215 20,283 35,456
сегменте с доходом от 15 до 25
тыс. руб. накопительным итогом,
тыс. ед.

Закредитованность сегмента с 0,816 1,958 4,422 9,579 16,510
доходом от 15 до 25 тыс. руб., %


Для прогнозирования ситуации на рынке ипотеки в 2013-2017 годах была использована предпосылка, что соотношение доли кредитов, выданных в Пермском крае и в г. Перми, останется неизменным на протяжении всего периода (36% и 64% соответственно). Для определения остальных значений периода была использована алгебраическая прогрессия, учитывающая линейные темпы развития.
В 2013 году количество кредитов, выданных в Пермском крае и в г. Перми, достигнет уровня 6,7 тысячи и 11,9 тысячи ипотечных кредитов соответственно. В период с 2014 года по 2017 год обозначенные показатели будут медленно возрастать и к 2017 году достигнут уровня 7,8 тысячи и 13,8 тысячи ипотечных кредитов.

Таблица 8. Прогноз выдачи ипотечных кредитов на 2013-2017 гг.


2013 2014 2015 2016 2017

Общее кол-во кредитов в ПК, тыс. 18,672 19,382 20,118 20,883 21,676
ед.

Доля кредитов, выданных в Пермском 36,000 36,000 36,000 36,000 36,000
крае, %

Количество кредитов, выданных в 6,722 6,977 7,243 7,518 7,803
Пермском крае, тыс. ед.

Доля кредитов, выданных в Перми, % 64,000 64,000 64,000 64,000 64,000

Количество кредитов, выданных в 11,950 12,404 12,876 13,365 13,873
Перми, тыс. ед.


2.6.3. Очередь на получение жилья и улучшение жилищных условий

Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на конец 2012 года составило 83,2 тысячи (что на 7,3% больше показателя 2011 года). Данная группа жителей составляет 7,9% от общего числа семей на протяжении трех последних лет. При этом за 2012 год число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, составило 4,5 тысячи, или 5,4% от семей, состоявших на учете.

Таблица 9. Информация о количестве семей, состоящих на учете и улучшивших жилищные условия


Наименование показателя 2008 2009 2010 2011 2012
<*>

Число семей (включая одиноких), 73,6 77,6 78,3 82,6 83,2
состоящих на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, на
конец года, тыс.

В % от общего числа семей (включая 7,4 7,8 7,9 7,9 7,9
одиноких)

Число семей (включая одиноких), 2,9 3,9 5,4 4,0 4,5
получивших жилые помещения и
улучшивших жилищные условия за год,
тыс.

В % от числа семей, состоявших на 4,1 5,3 7,0 5,1 5,4
учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях


2.6.4. Обеспечение жильем отдельных социальных категорий граждан

Согласно данным 2012 года в Пермском крае проживает 17345 граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на льготное право на получение жилья. Среди них 4,7% - ветераны ВОВ; 4,4% - инвалиды, ветераны боевых действий; 3,8% - реабилитированные; 52,5% - дети-сироты; 0,6% - вынужденные переселенцы; 20,8% - инвалиды и дети-инвалиды; 12,6% - граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера; 0,6% - ликвидаторы последствий радиационных аварий.
По итогам 2012 года 3049 представителей отдельных категорий граждан Пермского края улучшили свои жилищные условия, совокупная площадь жилых помещений составила 89913,8 кв. м.

Таблица 10. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан


Категория Количество Нормативная S
(кв. м)

Всего жилых помещений 3049 89913,8

Ветераны ВОВ 1133 40788,0

Инвалиды, ветераны боевых действий 157 2826,0

Реабилитированные 5 270,0

Дети-сироты 1562 36814,1

Чернобыльцы 39 1663,8

Вынужденные переселенцы 90 4561,9

Граждане, выезжающие (выехавшие) 44 1992,2
из районов Крайнего Севера

Граждане, уволенные с военной 19 997,8
службы


Подводя итог, можно выделить следующие проблемы в сфере жилищного строительства региона:
- низкая инвестиционная активность в строительстве;
- низкая покупательская способность населения в сегменте жилой недвижимости (при высокой потребности в улучшении жилищных условий);
- высокая доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде Пермского края;
- отсутствие подготовленных для жилищного строительства земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение, в том числе для комплексной жилой застройки;
- недостаточная обеспеченность муниципальных образований края документами территориального планирования и документацией по планировке территории;
- длительные сроки оформления разрешительной документации на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию;
- низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;
- низкая доля строительства жилья, относящегося к сегменту экономического класса (далее - эконом-класс).

III. Обоснование необходимости и целесообразности решения
задачи программно-целевым методом

Использование программно-целевого метода для решения задачи развития жилищного строительства в Пермском крае целесообразно, поскольку:
относится к приоритетным направлениям социально-экономического развития региона, ее решение позволит обеспечить возможность улучшения жилищных условий и повышение качества жизни населения, повысить эффективность функционирования рынка жилья;
носит межотраслевой и межведомственный характер;
требует организации взаимодействия законодательной и исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;
не может быть решена в пределах одного финансового года и требует значительных бюджетных расходов в течение нескольких лет;
носит комплексный характер.
Реализация задач Программы с использованием программно-целевого метода:
позволит системно и эффективно решать задачу развития жилищного строительства;
окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства в строительной отрасли;
позволит привлечь финансовые ресурсы бюджетов всех уровней, в том числе средства федерального бюджета в рамках реализуемой федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, а также средства внебюджетных источников.

IV. Соответствие предлагаемой к решению задачи приоритетным
направлениям социально-экономического развития
Пермского края

Направления развития жилищного строительства, предлагаемые в Концепции и принимаемой Программе, соответствуют задачам приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Стратегией социально-экономического развития Пермского края до 2026 года согласно пункту 2.1.3 "Функционально-целевое направление "Создание комфортной среды проживания" к ключевым задачам отнесено создание комфортного жилья, увеличение объемов строительства жилья.
Программой социально-экономического развития Пермского края предусмотрена разработка долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Пермском крае до 2015 года" (подпункт 4.3.2.1.1 Закона Пермского края от 20.12.2012 № 140-ПК "О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы").
Таким образом, предлагаемая к утверждению на основе настоящей Концепции Программа будет соответствовать приоритетным направлениям социально-экономического развития Пермского края, способствуя не только развитию жилищного строительства, но и стабилизации численности населения края и повышению качества его жизни.

V. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации,
целевые показатели Программы

5.1. Основные цели и задачи Программы

5.1.1. Основными целями Программы являются:
формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;
обеспечение комфортных условий жизни населения на территории Пермского края.
5.1.2. Для достижения указанных целей предполагается решение следующих задач:
5.1.2.1. Направленные на стимулирование предложения:
5.1.2.1.1. Введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство.
5.1.2.1.2. Разработка документов территориального планирования.
5.1.2.1.3. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.
5.1.2.1.4. Развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом-класса.
5.1.2.1.5. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры.
5.1.2.1.6. Развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов.
5.1.2.1.7. Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.
5.1.2.1.8. Осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий.
5.1.2.1.9. Строительство жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
5.1.2.1.10. Создание инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей.
5.1.2.2. Направленные на стимулирование спроса:
5.1.2.2.1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством.
5.1.2.2.2. Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве.
5.1.2.2.3. Формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы.
5.1.2.2.4. Формирование рынка доступного арендного жилья.
5.1.2.2.5. Защита прав участников долевого строительства и достройка "проблемных" объектов долевого строительства.

5.2. Период реализации и основные этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2013-2015 годы.
1-й этап - 2013 год;
2-й этап - 2014 год;
3-й этап - 2015 год.

5.3. Целевые показатели, позволяющие оценивать итоги реализации Программы

Система показателей Программы обеспечит мониторинг реализации Программы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Целевые показатели реализации Программы к 2015 году представлены в приложении 1.
Кроме того, объем средств, предусмотренных Программой, позволит обеспечить жильем следующие категории граждан:


Наименование категории Всего, 2013 2014 2015
чел.

Граждане, уволенные с военной службы 96 96 0 0
(службы)

Ликвидаторы последствий радиационных аварий 27 9 9 9

Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов 141 47 47 47
Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей

Вынужденные переселенцы 99 33 33 33

Ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей- 923 589 167 167
инвалидов, а также участники Великой
Отечественной войны

Дети-сироты и дети, оставшиеся без 2827 943 942 942
попечения родителей

Реабилитированные лица, являющиеся 112 74 19 19
пенсионерами или имеющие инвалидность, и
члены их семей

Итого: 4225 1791 1217 1217


Для повышения управляемости процессом реализации Программы планируется структурировать объемы вводимого жилья по трем основным категориям, которые используются на территории Пермского края (эконом, комфорт, бизнес), и по типам возводимого жилья (многоквартирный жилой дом (далее - МКЖД), индивидуальное жилищное строительство (далее - ИЖС).
Целеполагание в таком разрезе позволит, с одной стороны, предоставить Правительству Пермского края инструмент по нормированию объемов строительства соответствующих типологий, с другой стороны, даст муниципалитетам возможность формировать технические задания на освоение территорий с учетом данной структуры.
Представленный в Концепции целевой показатель по годовому объему ввода эконом-жилья учитывает только долю многоквартирного жилищного строительства в общем объеме, что, соответственно, искажает реальные объемы вводимого на рынок жилья, относящегося к эконом-классу. Для получения более реалистичной картины рынка жилищного строительства Пермского края был произведен расчет средней площади объекта, относящегося к соответствующему классу жилья в разрезе МКЖД и ИЖС.

Средняя площадь объектов в разрезе категорий и типов
жилья 2012 г.


Сегмент МКЖД ИЖС

Эконом 58,17 70,1

Комфорт 96,9 189,7

Бизнес 136,4 283,4


В соответствии с этим были рассчитаны объемы ввода жилья по 2012 году. Полученные показатели сформированы на основе экспертной оценки, проведенной НИУ "Высшая школа экономики" - Пермь.

Структура жилищного строительства в разрезе категорий
и типов жилья 2012 г. (тыс. кв. м)


МКЖД ИЖС Всего

Эконом 306 109 416

Комфорт 113 76 189

Бизнес 90 131 221

Итого 2012 г. 510 316 826


Структура жилищного строительства в разрезе категорий
и типов жилья 2012 г. (%)


МКЖД ИЖС Всего

Эконом 60% 35% 50%

Комфорт 22% 24% 23%

Бизнес 18% 41% 27%

Итого 2012 г. 100% 100% 100%


На основе полученных данных были определены плановые объемы ввода жилья на период реализации Программы.

Структура жилищного строительства в разрезе категорий
и типов жилья


МКЖД ИЖС Всего

Эконом 352 203 555

Комфорт 49 87 136

Бизнес 39 150 189

Итого 2013 г. 440 440 880

Эконом 420 242 662

Комфорт 45 95 140

Бизнес 35 163 199

Итого 2014 г. 500 500 1000

Эконом 585 337 922

Комфорт 36 115 152

Бизнес 29 198 227

Итого 2015 г. 650 650 1300




Рис. 8.1. Структура жилищного строительства в разрезе
категорий и типов жилья

VI. Система программных мероприятий

Для достижения целевых показателей и параметров, установленных Программой, необходима реализация комплекса мер:
6.1. Мероприятия, направленные на стимулирование предложения:
6.1.1. Введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство.
Для введения упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное строительство необходимы разработка и утверждение ряда региональных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов:
- об утверждении порядка изъятия земельных участков уполномоченным органом у государственного (муниципального) учреждения или государственного (муниципального) унитарного предприятия, не используемых или используемых не эффективно, для последующего вовлечения их в экономический оборот;
- об утверждении порядка бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса с предусмотренным при этом ограничением продажной цены на такое жилье;
- об утверждении административных регламентов, предусматривающих оказание соответствующих государственных (муниципальных) услуг, с учетом упрощения порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство.
Введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство позволит сократить сроки получения разрешительной документации для жилищного строительства.
Обеспечение доступности земельных участков за счет увеличения объемов предоставления земельных участков под строительство, в том числе за счет вовлекаемых в оборот федеральных земель, планируется обеспечить за счет следующих мероприятий:
- бесплатное предоставление земельных участков с обременением по продажной цене 1 кв. м построенного жилья (федеральные земли);
- для территорий, где отсутствуют федеральные земли, - внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации (распространение практики бесплатного предоставления земельных участков с обременением по продажной цене 1 кв. м построенного жилья на муниципальные земли).
6.1.2. Разработка документов территориального планирования.
В Пермском крае состоит на учете 3738 административно-территориальных единиц, в том числе города регионального значения - 14, районы в городах - 7, города районного значения - 11, административные районы - 33, поселки городского типа - 29 (из них рабочие поселки - 28), закрытое административно-территориальное образование (далее - ЗАТО) Звездный, сельские населенные пункты - 3642 и Коми-Пермяцкий округ как административно-территориальная единица с особым статусом.
В таблице 3.1 представлена информация о наличии документов территориального планирования административно-территориальных единиц Пермского края: для городских округов - генеральные планы городских округов; для городских и сельских поселений - генеральные планы поселений; для муниципальных районов - схемы территориального планирования муниципального района.

Таблица 3.1. Состояние дел по подготовке документов территориального
планирования муниципальными образованиями на 01.02.2013


Стадии Городские Муниципаль- Поселения
округа ные районы
Итого Городские Сельские

К-во % К-во % К-во % К-во % К-во %

Утверждено 8 100 33 82,5 95 31,8 20 69 75 27,8

В том числе на часть 1 35 10 25
МО

В работе 3 7 17,5 207 69,2 17 58,6 190 70,4
<*>

В том числе на 1 7 17,5 140 46,8 11 37,9 129 47,8
стадии согласования

Приняли решение об 26 8,7 26 9,6
отсутствии
необходимости
подготовки
генерального плана
сельского поселения

Всего 8 100 40 100 299 100 29 100 270 100


С точки зрения наличия документов территориального планирования передовыми муниципальными районами являются: Куединский (100%); Краснокамский (100%); Частинский (80%); Гремячинский (80%); Ильинский (75%); Добрянский (72%); Кунгурский (70%). Отстающими по данному показателю, в свою очередь, являются следующие муниципальные районы: Суксунский (0%); Пермский (7%); Чернушинский (9%); Соликамский (13%); Кишертский (13%); Карагайский (13%).

Таблица 3.2. Динамика по показателю Обеспеченность муниципальных
образований документами территориального планирования


Городские Муниципальные Поселения
округа районы
Городские Сельские

Всего К-во % Всего К-во % Всего К-во % Всего К-во Решение %

Утверждено 6 4 67 42 30 71 32 6 19 274 28 0 10
на
01.01.2012

Утверждено 8 7 88 40 33 83 29 12 41 270 46 26 27
на
01.01.2013

План на 8 8 100 40 40 100 29 29 100 268 242 26 100
01.01.2014


Решение задачи по завершению разработки, согласованию и утверждению документов территориального планирования позволит полностью обеспечить муниципальные образования Пермского края документами территориального планирования (генеральными планами, схемами территориального планирования) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Важным элементом при решении данной задачи является техническое обеспечение ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД), в том числе для подготовки физическим и юридическим лицам сведений, необходимых для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности на территории Пермского края.
Разработка документов территориального планирования позволит определить зоны размещения жилых объектов (жилые зоны), а также их расчетные параметры и необходимую потребность в общественной инфраструктуре. Обеспеченность утвержденными документами территориального планирования муниципальных образований Пермского края по состоянию на 01.02.2013 представлена на рисунке 3.1.



Рис. 3.1. Обеспеченность утвержденными документами
территориального планирования муниципальных образований
Пермского края по состоянию на 01.02.2013

6.1.3. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.
Развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства планируется путем реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов и (или) программами организаций коммунального комплекса, направленных на строительство и (или) модернизацию систем коммунальной инфраструктуры соответствующих муниципальных образований.
Мероприятия в рамках комплексного освоения и развития территорий предусматривают:
развитие застроенных территорий;
комплексное освоение новых территорий в целях жилищного строительства.
Развитие застроенных территорий подразумевает создание новой и модернизацию существующей инженерной инфраструктуры в целях повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
6.1.4. Развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом-класса.
В целях реализации в муниципальных образованиях Пермского края проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья эконом-класса, планируется субсидирование расходов на поддержку исполнения полномочий органов местного самоуправления Пермского края по строительству (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения). Адресный перечень проектов строительства социальной инфраструктуры определен в приложении 2.
Это позволит реализовать в муниципальных образованиях края проекты по комплексному развитию территорий, предусматривающие строительство жилья эконом-класса.
6.1.5. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры.
Посредством реализации мероприятий по субсидированию расходов на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом-класса будет обеспечиваться доступность новых земельных участков для целей жилищного строительства.
Адресный перечень проектов строительства дорожно-транспортной инфраструктуры определен в приложении 3.
6.1.6. Развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов.
Посредством проведения исследований по теме развития производственной базы строительного комплекса, обеспечения строительными материалами в жилищном строительстве (объемы производства, потребность и дальнейшие перспективы развития) будут выявлены основные (базовые) строительные материалы, изделия и конструкции, от наличия которых зависит возможность общего увеличения объемов жилищного строительства, а также другие виды строительных материалов и строительных систем, играющие важную роль в развитии промышленности строительных материалов, создаваемые на основе местного сырья и с учетом наличия производственных мощностей.
Посредством информационной поддержки и продвижения строительных материалов, выпускаемых в Пермском крае, организации строительного комплекса смогут получить новые заказы и, как следствие, получат дополнительные финансовые возможности на модернизацию производства, направленную на применение современных технологий, позволяющих в конечном итоге снизить себестоимость производимых товаров.
Создание системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для строительной отрасли Пермского края и организации обучения специалистов в соответствии с образовательными программами повышения квалификации, профессиональной переподготовки специалистов по направлениям строительной отрасли обеспечит строительную отрасль квалифицированными специалистами.
Анализ рынка труда с учетом перспективы развития строительного комплекса показывает, что востребованы следующие специальности строительного профиля: по начальному профессиональному образованию - плотник, каменщик, штукатур, маляр, столяр, электросварщик, бетонщик, машинист крана, машинист экскаватора, кровельщик, монтажник-высотник; по среднему профессиональному образованию - техник-технолог по производству строительных материалов, техник промышленно-гражданского строительства, техник-механик по эксплуатации строительных машин и механизмов; по высшему профессиональному образованию - архитектор, инженер по специальностям "Промышленное и гражданское строительство", "Производство строительных материалов изделий и конструкций", "Городское строительство и хозяйство", "Экспертиза и управление недвижимостью", "Автомобильные дороги и аэродромы", "Проектирование зданий", "Графический дизайн".
В настоящее время на территории Пермского края действуют 16 государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, 13 государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, 10 федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования.
Перечень образовательных учреждений в сфере строительства в Пермском крае представлен в приложении 4.
Ежегодный выпуск учащихся характеризуется следующими показателями: по среднему профессиональному образованию - 614 человек, по начальному профессиональному образованию - 3970 человек. В свою очередь, потребность специалистов с высшим профессиональным образованием составляет 3000 человек, со средним профессиональным образованием - 900 человек, с начальным профессиональным образованием - 8500 человек.
6.1.7. Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.
Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства осуществляется посредством вовлечения в оборот земельных участков:
находящихся в государственной (федеральной) собственности и пригодных для использования в целях жилищного строительства;
высвободившихся после сноса ветхого, аварийного жилищного фонда.
Соответственно, вовлечение в оборот новых земельных участков для целей жилищного строительства даст потенциал для увеличения объемов жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса.
Адресный перечень земельных участков в муниципальных образованиях Пермского края, в которых будут реализовываться проекты, представлен в приложении 5.
6.1.8. Осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий.
Данная задача решается путем строительства жилья эконом-класса, а также посредством стимулирования частной инициативы граждан для использования материнского капитала на осуществление строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации.
6.1.9. Строительство жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Посредством предоставления иных межбюджетных трансфертов в форме субсидий бюджетам муниципальных образований края будут обеспечены выполнение в соответствии с действующим законодательством работ по формированию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, и их постановка на государственный кадастровый учет в целях формирования перечней земельных участков, предназначенных для предоставления их под жилищное строительство. Адресный перечень земельных участков, предназначенных для строительства жилья эконом-класса, определяется в приложении 6.
Посредством реализации в Пермском крае разработанной ОАО "АИЖК" программы "Стимул" на условиях, предусмотренных в Соглашении о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья эконом-класса между Правительством Пермского края, ОАО "АИЖК" и ОАО "ПАИЖК", будет повышена доступность кредитных ресурсов для строительных организаций, являющихся участниками такой программы, для целей жилищного строительства. Программа "Стимул" утверждена наблюдательным советом ОАО "АИЖК" 30.06.2010. Программа ориентирована на деятельность кредитных организаций (банков), отвечающих условиям Программы и активно кредитующих застройщиков и покупателей жилья. Для проекта жилищного строительства, финансируемого банком, формируются условия, способствующие активному применению ипотечных программ для покупателей жилья - физических лиц (в том числе на этапе строительства). Одновременно с этим в целях обеспечения срочности и возвратности средств в строительстве формируется условие о выкупе специализированным участником Программы (проекта) по заранее согласованной цене, соответствующей стандарту ценовой доступности для жилья эконом-класса, построенного, но не реализованного застройщиком жилья (ОАО "ПАИЖК" будет выступать гарантом сбыта).
6.1.10. Создание инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей.
В рамках реализации Программы планируется частичное или полное инженерное обеспечение за счет средств бюджета или сетевых компаний.
По состоянию на 1 апреля 2013 года количество многодетных семей составляет 17144, количество семей, поставленных на учет, - 6467. Сформированы и поставлены на кадастровый учет 3878 земельных участков, предоставлено 1457 участков. Таким образом, процент обеспеченности семей земельными участками составляет 22,53%. Из предоставленных земельных участков 36,3% обеспечены линиями электропередач, 29% - водоснабжением, 16,5% - газоснабжением, 62% - дорожной сетью.
6.1.11. Снижение административных барьеров.
Планируется сокращение сроков получения разрешительной документации на жилищное строительство с 17 до 9 месяцев. Также планируется организация взаимодействия между застройщиками и органами муниципального самоуправления по вопросам технологического присоединения строящихся объектов в рамках "единого окна". Посредством реализации мероприятий по обеспечению таких земельных участков коммунальной инфраструктурой будет обеспечено снижение затрат на строительство жилого дома и сроков его строительства.
6.2. Направленные на стимулирование спроса:
6.2.1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством:
дети-сироты,
дети, оставшиеся без попечения родителей,
ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, а также участники Великой Отечественной войны,
граждане, уволенные с военной службы (службы),
ликвидаторы последствий радиационных аварий,
граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
реабилитированные лица, являющиеся пенсионерами или имеющие инвалидность, и члены их семей,
граждане, в установленном порядке признанные вынужденными переселенцами.
Кроме того, предусматривается предоставление социальных выплат и компенсаций молодым учителям и членам их семей.
Посредством реализации государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством, в том числе в целях формирования специализированного жилищного фонда, будет поддерживаться спрос на жилье эконом-класса, реализуемое на первичном рынке недвижимости.

Таблица 3.3

Потребность граждан, относящихся к отдельным категориям,
в жилых помещениях


Наименование категории 2013 Плановый процент
удовлетворения
потребности при
реализации Программы

Граждане, уволенные с военной службы 96 100%

Ликвидаторы последствий радиационных 105 26%
аварий

Граждане, выезжающие (выехавшие) из 2183 6%
районов Крайнего Севера

Вынужденные переселенцы 110 90%

Ветераны, инвалиды и семьи, имеющие 4108 22%
детей-инвалидов, а также участники
Великой Отечественной войны

Дети-сироты и дети, оставшиеся без 4001 71%
попечения родителей

Реабилитированные граждане 396 28%

ИТОГО: 11402


Муниципальные образования Пермского края, на территории которых будут реализованы данные проекты, представлены в приложении 7.
6.2.2. Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве.
Реализация мероприятий по методологическому обеспечению стимулирования частной инициативы граждан в жилищном строительстве, по информационной поддержке граждан по данному направлению, по развитию механизма строительства жилья на условиях ипотеки будет способствовать повышению активности граждан в части индивидуального жилищного строительства и увеличит долю индивидуального жилищного строительства в общем объеме вводимого жилья.
Планируется проведение специализированных выставок ведущих строительных, риэлторских, банковских, страховых и других компаний; организация консультационных, общественных центров по вопросам строительства жилья, государственным жилищным программам, по финансовым услугам (ипотека, инвестиции, страхование) совместно со специалистами профессионального сообщества и специалистами государственных, муниципальных органов власти.
6.2.3. Формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы.
Посредством реализации мероприятий по организационной и информационной поддержке граждан по данному направлению будут созданы условия для консолидации граждан в жилищные некоммерческие объединения в целях снижения общих затрат при строительстве жилья.
6.2.4. Формирование рынка доступного арендного жилья.
Институциональное формирование рынка арендного жилья признано одним из важнейших инструментов по обеспечению граждан качественным и доступным жильем. Посредством реализации мероприятий по изучению потребности населения Пермского края в арендном жилье и по методологическому обеспечению формирования рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, будет сформирован объем спроса, который станет основой для развития новых бизнес-проектов организаций строительного сообщества, направленных на увеличение объемов строительства жилья.
Также в Пермском крае будет реализована программа ОАО "АИЖК" "Арендное жилье". Правовые основы для формирования арендного жилищного фонда заложены Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о мерах по реализации жилищной политики от 14 февраля 2012 года № Пр-534 и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2012 года № 1556-р утвержден Перечень мероприятий по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов.
6.2.5. Защита прав участников долевого строительства и достройка "проблемных" объектов долевого строительства.
В качестве мер по завершению строительства многоквартирных жилых домов на территории Пермского края, по которым застройщик не выполнил обязательства по строительству и предоставлению жилых помещений, будут реализованы следующие мероприятия:
выкуп прав требований у граждан, инвестировавших средства в строительство многоквартирных жилых домов, по которым застройщик не выполнил обязательства по строительству и предоставлению жилых помещений, о передаче жилых помещений и (или) денежных требований, включенных в реестр кредиторов третьей очереди, сформированный арбитражным судом в ходе процедур банкротства застройщика, в порядке, установленном Правительством Пермского края;
выдача ипотечных кредитов гражданам, инвестировавшим средства в строительство жилых домов на территории Пермского края, по которым застройщик не выполнил обязательства по строительству и предоставлению жилых помещений и признан несостоятельным (банкротом);
содействие в передаче на договорной основе прав на земельный участок от застройщика третьему лицу, принявшему на себя обязательства по завершению строительства многоквартирных жилых домов на территории Пермского края, по которым застройщик не выполнил обязательства по строительству и предоставлению жилых помещений.
На территории Пермского края реализована социальная реклама, нацеленная на информирование населения о проблеме "обманутых дольщиков".

VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа предполагает финансирование из следующих источников:
средства федерального бюджета на условиях предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (указываются справочно по причине распределения их посредством конкурсных процедур);
средства краевого бюджета (в соответствии с бюджетным законодательством Пермского края);
средства бюджетов муниципальных образований;
средства из внебюджетных источников - предполагаемые собственные средства участников Программы.
Прогнозируемый объем средств, привлекаемых для реализации Программы, составит 10710048,62 тыс. руб., в том числе:
средства федерального бюджета - 2597812,5 тыс. руб.,
средства краевого бюджета - 3880069,57 тыс. руб., в том числе за счет средств регионального фонда софинансирования расходов - 978686,97 тыс. руб.,
средства бюджетов муниципальных образований - 354170,15 тыс. руб.,
средства из внебюджетных источников - 3877996,40 тыс. руб.
Объем финансирования Программы из краевого бюджета определяется ежегодно при формировании бюджета Пермского края и утверждается законом Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.
Плановые объемы финансирования Программы по годам, источникам финансирования и реализуемым задачам приведены в приложении 8.
Отдельные мероприятия будут осуществляться организационными мерами в рамках текущей деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края без дополнительного финансирования, в связи с чем по соответствующим задачам в приложении 8 проставлены нулевые значения по объемам финансирования.

VIII. Управление реализацией Программы, контрольные точки,
характеризующие этапы ее выполнения

8.1. Исполнителями Программы являются:
Министерство строительства и архитектуры Пермского края;
Министерство территориального развития Пермского края;
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края;
Министерство социального развития Пермского края;
Министерство образования и науки Пермского края;
Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края;
Министерство транспорта и связи Пермского края;
органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;
ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию".
Исполнители Программы осуществляют ее реализацию в рамках своих полномочий, определяемых действующими положениями и другими нормативными документами. Работу по координации деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края осуществляет Министерство строительства и архитектуры Пермского края.
8.2. Участниками Программы также будут являться:
организации и предприятия строительной отрасли;
организации и предприятия, выступающие инвесторами проектов жилищной застройки, строительства и модернизации предприятий стройиндустрии;
Градостроительный совет при губернаторе Пермского края;
Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства;
общественные организации, профессиональные сообщества;
образовательные учреждения;
юридические лица, выступающие участниками рынка кредитования;
жилищные некоммерческие объединения граждан, включая жилищно-строительные кооперативы, граждане.
Для эффективного межведомственного взаимодействия создается межведомственный координационный совет по развитию жилищного строительства Пермского края (далее - Координационный совет), в состав которого входят представители исполнительных органов государственной власти края, депутаты Законодательного Собрания Пермского края, представители строительной отрасли края. Разработка Программы осуществляется при непосредственном участии Координационного совета. Положение и состав Координационного совета утверждаются указом губернатора Пермского края.
Все денежные средства распределяются в рамках открытых процедур.
8.3. Контрольные точки, характеризующие этапы выполнения настоящей Программы, приведены в приложении 9.

IX. Оценка ожидаемых результатов реализации Программы

В целом реализация Программы будет способствовать устойчивому социально-экономическому развитию Пермского края за счет улучшения качества жизни населения путем обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан, а также за счет соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.
Реализация планируемых в рамках программы мероприятий позволит достичь следующих показателей:
увеличение уровня обеспеченности населения жильем с 22,2 кв. м на человека в 2012 году до 23,4 кв. м на человека в 2015 году;
увеличение доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) с 4,2 лет в 2012 году до 4 лет в 2015 году;
увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с 23 процентов в 2012 году до 30 процентов в 2015 году;
увеличение доли малоэтажного (индивидуального) жилья в общем объеме ввода жилья в крае с 38% в 2012 году до 50% к 2015 году;
увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, в общем объеме ввода жилья в крае с 35% в 2012 году до 60% к 2015 году, в том числе в объемах не менее 50% от общего объема вводимых многоквартирных жилых домов;
снижение доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде на 0,1% в год;
увеличение удельного веса введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда с 1,4% по итогам 2012 года до 2,2% по итогам 2015 года;
достижение обеспеченности муниципальных образований Пермского края документами территориального планирования 100% к 2015 году;
ежегодное снижение числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на жилье и не реализовавших его (к концу 2015 года до 3670 человек).
Оценка результативности и эффективности реализации Программы будет осуществляться путем сопоставления степени фактического достижения результатов Программы по целевым показателям по отношению к плановым результатам.
Эффективность реализации Программы в целом будет оцениваться исходя из достижения уровня по каждому из показателей как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому периоду.
Реализация Программы даст значительный мультипликативный эффект на общее экономическое развитие и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Расчет бюджетной эффективности представлен в приложении 10.





Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Пермском крае в 2013-2015 годах"

Перечень
целевых показателей реализации долгосрочной целевой
программы "Развитие жилищного строительства в Пермском
крае в 2013-2015 годах"


№ Наименование Единица Значение Плановое значение Наименование программных
п/п целевого измере- целевого целевого показателя мероприятий
показателя ния показателя
на начало 2013 2014 2015
реализации г. г. г.
Программы

1 Общий (годовой) тыс. кв. 825,818 880 1000 1300 Введение упрощенного порядка
объем ввода жилья м предоставления земельных
в Пермском крае участков под малоэтажное
жилищное строительство;
2 Общий (годовой) тыс. кв. 315,922 440 500 650 разработка, согласование и
объем ввода м утверждение документов
малоэтажного территориального планирования;
(индивидуального) создание информационной системы
жилья в Пермском обеспечения градостроительной
крае деятельности (ИСОГД);
реализация мероприятий,
3 Уровень кв. м на 21,9 22,5 22,9 23,4 предусмотренных муниципальными
обеспеченности человека программами и (или) программами
населения жильем организаций коммунального
комплекса; предоставление
4 Коэффициент лет 4,2 4,1 4,0 4,0 субсидий бюджетам муниципальных
доступности жилья образований Пермского края на
(соотношение строительство (реконструкцию)
средней рыночной объектов социальной
стоимости инфраструктуры (дошкольные
стандартной образовательные учреждения
квартиры общей (организации),
площадью 54 кв. м общеобразовательные учреждения
и среднего (организации), учреждения
годового здравоохранения) в рамках
совокупного реализации проектов по
денежного дохода комплексному развитию
семьи, состоящей территорий, предусматривающих
из трех человек) строительство жилья эконом-
класса; предоставление субсидий
5 Доля семей, % 20 25 27 30 бюджетам муниципальных
имеющих образований Пермского края на
возможность строительство автомобильных
приобрести жилье, дорог в новых микрорайонах
соответствующее массовой малоэтажной и
стандартам многоквартирной застройки
обеспечения жильем эконом-класса;
жилыми проведение исследовательских
помещениями, с работ по теме "Проблемы и
помощью стратегии развития
собственных и промышленности строительных
заемных средств материалов в Пермском крае до
2020 года"; мероприятия по
6 Доля ввода жилья, % 27,5 40 50 60 продвижению строительных
соответствующего материалов, выпускаемых в
стандартам Пермском крае, проведение и
эконом-класса, в участие в выставочных
общем объеме мероприятиях, информационная
ввода жилья в поддержка; создание системы
Пермском крае профессиональной подготовки и
переподготовки кадров для
7 Удельный вес % 1,43 1,5 1,7 2,2 строительной отрасли Пермского
введенной общей края; организация обучения
площади жилых специалистов в соответствии с
домов по образовательными программами
отношению к общей повышения квалификации,
площади жилищного профессиональной переподготовки
фонда специалистов по направлениям
строительной отрасли;
8 Общая площадь тыс. кв. - 6,0 9,0 11,5 вовлечение в оборот земельных
расселенного м участков, находящихся в
аварийного и государственной (федеральной)
ветхого жилищного собственности и пригодных для
фонда в рамках использования в целях жилищного
реализуемых на строительства; вовлечение в
территории оборот земельных участков,
Пермского края высвободившихся после сноса
программ ветхого, аварийного жилищного
фонда; осуществление
9 Доля ветхого и % 4,64 4,64 4,54 4,44 мероприятий по обеспечению
аварийного жилья жильем семей, имеющих право
в жилищном фонде воспользоваться средствами
от числа жилых материнского (семейного)
единиц в жилищном капитала для улучшения жилищных
фонде условий; предоставление иных
межбюджетных трансфертов в
форме субсидий из бюджета
Пермского края бюджетам
муниципальных образований края
для обеспечения выполнения
работ в соответствии с
действующим законодательством
по формированию земельных
участков, находящихся в
муниципальной собственности и
государственная собственность
на которые не разграничена, и
их постановке на
государственный кадастровый
учет в целях формирования
перечней земельных участков,
предназначенных для
предоставления их под жилищное
строительство; стимулирование
строительства жилья эконом-
класса через реализацию
программы "Стимул" (ПАИЖК);
реализация мероприятий по
обеспечению земельных участков
коммунальной инфраструктурой;
обеспечение жилыми помещениями
отдельных категорий граждан
(детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей, ветеранов, инвалидов
и семей, имеющих детей-
инвалидов, а также участников
Великой Отечественной войны,
реабилитированных лиц,
являющихся пенсионерами или
имеющих инвалидность, и членов
их семей, граждан, уволенных с
военной службы (службы),
ликвидаторов последствий
радиационных аварий, граждан,
выезжающих (выехавших) из
районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей,
вынужденных переселенцев);
предоставление социальных
выплат и компенсаций молодым
учителям и членам их семей;
методологическое обеспечение
мероприятий, направленных на
стимулирование частной
инициативы граждан в жилищном
строительстве; информационная
поддержка граждан, планирующих
индивидуальное жилищное
строительство; развитие
механизма строительства жилья
на условиях ипотеки;
организационная и
информационная поддержка
создания некоммерческих
объединений граждан, включая
жилищно-строительные
кооперативы; изучение
потребности населения Пермского
края в арендном жилье;
разработка методологического
обеспечения формирования рынка
доступного арендного жилья и
развития некоммерческого
жилищного фонда для граждан,
имеющих невысокий уровень
дохода; мероприятия по защите
прав участников долевого
строительства и достройке
проблемных объектов долевого
строительства

10 Уровень % 44 100 100 100 Разработка, согласование и
обеспеченности утверждение документов
муниципальных территориального планирования;
образований создание информационной системы
Пермского края обеспечения градостроительной
документами деятельности (ИСОГД)
территориального
планирования

11 Общая площадь тыс. кв. 0 23,958 31,086 31,086 Обеспечение жилыми помещениями
сформированного м детей-сирот, детей, оставшихся
государственного без попечения родителей
специализирован-
ного жилищного
фонда для
обеспечения
жильем детей-
сирот, детей,
оставшихся без
попечения
родителей, и лиц
из числа детей-
сирот и детей,
оставшихся без
попечения
родителей

12 Численность человек 943 942 942
детей-сирот и
детей, оставшихся
без попечения
родителей, лиц из
числа детей-сирот
и детей,
оставшихся без
попечения
родителей,
обеспеченных в
течение отчетного
периода жилыми
помещениями
специализирован-
ного жилищного
фонда по
договорам найма
специализирован-
ных жилых
помещений

13 Количество детей- человек 4000 3885 3795 3670
сирот и детей,
оставшихся без
попечения
родителей,
имеющих и не
реализовавших
право на
обеспечение
жилыми
помещениями, на
конец отчетного
периода

14 Объем жилья, тыс. кв. 0 16,0 Стимулирование строительства
соответствующего м жилья эконом-класса через
стандартам реализацию программы "Стимул"
эконом-класса,
возводимого в
рамках программы
"Стимул"
(гарантированный
объем выкупа
построенного
жилья ОАО
"Пермское
агентство по
ипотечному
жилищному
кредитованию")

15 Количество человек 91 180 450 187 Мероприятия по защите прав
граждан из числа участников долевого
обманутых строительства и достройке
дольщиков, проблемных объектов долевого
состоящих на строительства
01.01.2013 в
Едином реестре
граждан,
инвестировавших
средства в
строительство
жилых домов, по
которым
застройщик не
выполнил
обязательства по
строительству и
предоставлению
жилых помещений,
получивших
квартиры, или
вопрос с
удовлетворением
требований
которых решен
иным способом

16 Темп прироста % Данные Проведение исследовательских
объемов отсутст- работ по теме "Проблемы и
производства вуют стратегии развития
основных промышленности строительных
строительных материалов в Пермском крае до
материалов: 2020 года"; мероприятия по
цемент; 10 10 10 продвижению строительных
кирпич 10 10 10 материалов, выпускаемых
керамический; в Пермском крае, проведение и
сборный 5 5 5 участие в выставочных
железобетон мероприятиях, информационная
поддержка;
создание системы
профессиональной подготовки и
переподготовки кадров для
строительной отрасли Пермского
края; организация обучения
специалистов в соответствии с
образовательными программами
повышения квалификации,
профессиональной переподготовки
специалистов по направлениям
строительной отрасли






Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Пермском крае в 2013-2015 годах"

Адресный перечень
проектов строительства социальной инфраструктуры


Территория Адрес объекта Название объекта, Для обеспечения Стоимость Планируе-
мощность земельных объекта, мый срок
участков, тыс. руб. строи-
предназначенных тельства,
для год
комплексного
освоения и
развития
территорий в
целях жилищного
строительства

Бардымский с. Барда Детский сад на 195 Бардымское 135261,8 2013-2014
район мест сельское <*>
поселение,
микрорайон
"Юбилейный"

с. Тюндюк, ул. Средняя с. Тюндюк, 200000,0 2013-2014
Ленина, 29а общеобразовательная микрорайон
школа на 300 мест "Юго-восток"

с. Брюзли, ул. Физкультурно- с. Брюзли 20000,0 2013
Молодежная, 11б оздоровительный
комплекс, 288 кв. м

г. Кудымкар г. Кудымкар, Детский сад на 280 микрорайон № 12 166633,6 2013-2014
микрорайон № 12 мест <*>

г. Кудымкар, Детский сад на 280 предоставленных 166633,6 2015-2016
ул. Свердлова мест многодетным <*>
семьям по ул.
Свердлова

г. Соликамск г. Соликамск, Гимназия на 860 Для обеспечения будет 2014-2016
пр. Ленина учащихся кварталов № 5, определена
8, 10, 12 проектом
микрорайона
"Зыряново"
района
"Клестовка"

г. Соликамск, Детское дошкольное Для обеспечения 270000,0 2014-2016
пр. Ленина учреждение на 340 кварталов № 5, <*>
мест 8, 10, 12
микрорайона
"Зыряново"
района
"Клестовка"

Краснокамский г. Краснокамск, Детский сад на 190 Для 131793,5 2013-2014
район микрорайон мест обслуживания <*>
"Центральный", населения
ул. Чапаева, 40 проектируемого
микрорайона
"Центральный"
г. Краснокамска

г. Краснокамск, Детский сад на 280 Детский сад 166633,6 2014-2015
микрорайон мест предназначен <*>
"Звездный", для
ул. Энтузиастов обслуживания
населения
проектируемого
микрорайона
"Звездный" г.
Краснокамска

Кудымкарский с. Верх-Иньва Детский сад на 75 Верх-Инвеньское 55500,0 2014-2015
район мест сельское <*>
поселение

Куединский п. Куеда, ул. Детский сад на 180 Предоставленных 135261,8 2014-2015
район Пионерская, 14 мест многодетным <*>
семьям для ИЖС
в районе ул.
Шестакова - им.
М.Цветаевой -
А.П.Собянина,
145 участков,
28 га

с. Большой Учебный корпус на Предоставленных будет 2015-2017
Гондыр, ул. 280 мест многодетным определена
Ленина семьям для ИЖС проектом
в районе
комплексной
застройки
с. Большой
Гондыр, 40
участков, 19 га

Пермский Пермский район, Реконструкция д. Большакино, 46338,23 2013-2014
район Заболотское здания детского д. Горшки
сельское сада (на 75 мест) Заболотского
поселение, сельского
д. Горшки, ул. поселения
Школьная, 4

Пермский район, Реконструкция с. Лобаново, будет 2013-2014
Лобановское здания под ул. определена
сельское фельдшерско- Центральная, проектом
поселение, акушерский пункт ул. Строителей
д. Касимово, (20 посещений в
ул. Клубная, 52 смену)

Пермский район, Фельдшерско- п. Сокол будет 2013-2014
Соколовское акушерский пункт в определена
сельское п. Сокол (20 проектом
поселение, посещений в смену)
п. Сокол

Пермский район, Сельская врачебная с. Лобаново, будет 2013-2014
Кояновское амбулатория (25 ул. определена
сельское посещений в смену) Центральная, проектом
поселение, ул. Строителей
с. Кояново

Пермский район, Спортивный комплекс д. Кондратово, будет 2013-2014
д. Кондратово, (вместимость трибун ул. Садовое определена
ул. Карла - 200 мест, мест в Кольцо, проектом
Маркса, 1в буфете - 20) ул. Камская,
ул. Культуры

Пермский район, Межшкольный стадион п. Сылва, 18043,208 2013-2014
Сылвенское в п. Сылва (трибуны ул. Корнеева
сельское на 90 человек, три
поселение, беговых дорожки -
п. Сылва, ул. 200 м, прыжковая
Молодежная, 7 яма)

Чайковский г. Чайковский, Детский сад на 180 Прикамский 135261,8 2013-2014
район Прикамский мест район <*>
район


--------------------------------
<*> Стоимость указана по объектам-аналогам.





Приложение 3
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Пермском крае в 2013-2015 годах"

Адресный перечень
проектов строительства дорожно-транспортной инфраструктуры


Местоположение объекта Протяженность, Планируемый
км срок
строительства
объекта, год

г. Березники

Автомобильная дорога и внутриквартальные 9,4 2015-2016
проезды в районе "Суханово"

Автомобильная дорога северо-западнее дома протяженность 2016-2017
№ 11 по ул. Аксакова будет определена
проектом

Автомобильная дорога и внутриквартальные 5,5 2015-2016
проезды в районе комплексной застройки ООО
"Еврохим-Усольский калийный комбинат" в
ул. Свердлова-Бажова

г. Кудымкар

Автомобильная дорога и внутриквартальные 4,86 2015-2016
проезды в микрорайоне № 12

Автомобильная дорога и внутриквартальные 3,02 2015-2016
проезды в районе комплексной застройки по
ул. Свердлова

г. Пермь

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2014
проезды в жилом районе Ива-1 будет определена
Мотовилихинского района проектом

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в квартале № 92 в жилом районе будет определена
Ново-Бродовский Свердловского района проектом

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в жилом районе Вышка-2 будет определена
Мотовилихинского района проектом

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2014
проезды в жилом районе Красные казармы будет определена
Свердловского района проектом

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в жилом районе Бахаревка будет определена
Свердловского района проектом

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в квартале № 179 в Свердловском будет определена
районе проектом

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в жилом районе Заозерье будет определена
Орджоникидзевского района проектом

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в жилом районе Ива будет определена
Мотовилихинского района проектом

Автомобильная дорога по ул. Ишимской, 17 в протяженность 2015-2016
Орджоникидзевском районе будет определена
проектом

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в жилом районе Ива будет определена
Мотовилихинского района (земельный участок проектом
с кадастровым номером 59:01:00 0
0000:0366)

г. Соликамск

Автодорога по ул. Сильвинитовой и 1,3 2014-2015
внутриквартальные проезды в микрорайоне
"Зыряново" района "Клестовка"

Автомобильная дорога и внутриквартальные 2,9 2014-2015
проезды в районе комплексной застройки по
ул. 2-я Ватутина

Бардымский муниципальный район

Автомобильная дорога и внутриквартальные 3,2 2014-2015
проезды в микрорайоне "Западный" с. Сараши

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в районе комплексной застройки будет определена
с. Брюзли проектом

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в микрорайоне "Юго-восток" будет определена
с. Тюндюк проектом

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в микрорайонах "Западный", "Ива" будет определена
с. Краснояр 1 проектом

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в микрорайоне "Запруд" Бардымского будет определена
сельского поселения проектом

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в микрорайоне "Юбилейный" будет определена
Бардымского сельского поселения проектом

Добрянский муниципальный район

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2014-2015
проезды в г. Добрянке, вблизи микрорайона будет определена
"Крутая гора" проектом

Ильинский муниципальный район

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в районе комплексной жилой будет определена
застройки Ильинского сельского поселения проектом

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в районе комплексной жилой будет определена
застройки Сретенского сельского поселения проектом

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в районе комплексной жилой будет определена
застройки Посерского сельского поселения проектом

Кочевский муниципальный район

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в районе комплексной жилой будет определена
застройки Кочевского сельского поселения проектом

Краснокамский муниципальный район

Автомобильная дорога Мысы - Ласьва - 12 2014-2015
Новоселы и внутриквартальные проезды в
Оверятском городском поселении

Автомобильная дорога и внутриквартальные 1,5 2014-2015
проезды в д. Брагино Оверятского
городского поселения

Автомобильная дорога и внутриквартальные 1 2014-2015
проезды в жилом районе Запальта,
г. Краснокамск

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в микрорайоне "Матросова" будет определена
Восточного жилого района Краснокамского проектом
городского поселения

Кудымкарский муниципальный район

Автомобильная дорога Кудымкар - Верх-Иньва 9,84 2015-2016
и внутриквартальные проезды в Верх-
Инвеньском сельском поселении

Куединский муниципальный район

Автомобильная дорога и внутриквартальные 8,5 2014-2015
проезды в районе комплексной застройки
п. Куеда ул. Шестакова - им. М.Цветаевой -
А.П.Собянина

Автомобильная дорога и внутриквартальные 1,6 2014-2015
проезды в районе комплексной застройки
с. Большой Гондыр

Пермский муниципальный район

Автомобильная дорога "Горный - Дерибы - 3,5 2014-2015
Восточный обход г. Перми" и
внутриквартальные проезды во Фроловском
сельском поселении

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в с. Гамово будет определена
проектом

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в с. Лобаново будет определена
проектом

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в д. Большакино Заболотского будет определена
сельского поселения проектом

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в микрорайоне Тепличный будет определена
д. Кондратово проектом

Автомобильная дорога в с. Култаево, заезд 2,45 2014
"Култаево-1"

Суксунский муниципальный район

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в Суксунском городском поселении будет определена
проектом

Чернушинский муниципальный район

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в Чернушинском городском поселении будет определена
проектом

Чайковский муниципальный район

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2014-2015
проезды в микрорайоне "Завьялово", будет определена
г. Чайковский проектом

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2014-2015
проезды в районе Завокзальный-8 будет определена
г. Чайковский проектом

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2014-2015
проезды в районе Завьялово-4 г. Чайковский будет определена
проектом

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2014-2015
проезды в Центральном планировочном районе будет определена
г. Чайковский проектом

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2014-2015
проезды в Прикамском районе, г. Чайковский будет определена
проектом

Автомобильная дорога между ул. Карла протяженность 2014-2015
Маркса и ул. Горького - ул. Мира и ул. будет определена
Ленина, г. Чайковский проектом

г. Чайковский, между ул. К.Маркса и протяженность 2014-2015
Приморский б-р - ул. Мира и ул. Ленина будет определена
проектом

Частинский муниципальный район

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в микрорайоне "Юго-западный" будет определена
с. Частые проектом

Чусовской муниципальный район

Автомобильная дорога и внутриквартальные протяженность 2015-2016
проезды в микрорайоне "Южный" г. Чусовой будет определена
проектом

Юрлинский муниципальный район

Автомобильная дорога и внутриквартальные 4,5 2016-2017
проезды в микрорайоне Саранинский с. Юрла






Приложение 4
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Пермском крае в 2013-2015 годах"

Перечень
образовательных учреждений в сфере строительства
в Пермском крае

Государственные образовательные учреждения начального
профессионального образования

1. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования (далее - ГОУ НПО) "Профессиональное училище № 5" с. Юсьва
2. ГОУ НПО "Профессиональное училище № 6" г. Лысьвы
3. ГОУ НПО "Профессиональное училище № 19" г. Перми
4. ГОУ НПО "Профессиональное училище № 28" г. Березники
5. ГОУ НПО "Профессиональное училище № 29" г. Кизела
6. ГОУ НПО "Профессиональное училище № 35" г. Горнозаводска
7. ГОУ НПО "Профессиональное училище № 39" г. Перми
8. ГОУ НПО "Профессиональное училище № 40" г. Березники
9. ГОУ НПО "Профессиональное училище № 61" г. Верещагино
10. ГОУ НПО "Профессиональное училище № 68" г. Кунгура
11. ГОУ НПО "Профессиональное училище № 73" с. Тохтуево Соликамского района
12. ГОУ НПО "Профессиональный лицей № 2" г. Кудымкара
13. ГОУ НПО "Профессиональный лицей № 12" г. Перми
14. ГОУ НПО "Профессиональный лицей № 32" г. Краснокамска
15. ГОУ НПО "Профессиональный лицей № 67" п. Ильинский
16. ГОУ НПО "Профессиональный лицей № 75" с. Бершеть Пермского района

Государственные образовательные учреждения среднего
профессионального образования

1. Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования (далее - ГОУ СПО) "Березниковский строительный техникум"
2. ГОУ СПО "Добрянский гуманитарно-технологический техникум им. П.И.Сюзева"
3. ГОУ СПО "Зюкайский аграрный техникум"
4. КГАОУ СПО "Краевой колледж предпринимательства"
5. ГОУ СПО "Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна"
6. ГОУ СПО "Нытвенский промышленно-экономический техникум"
7. ГОУ СПО "Осинский профессионально-педагогический колледж"
8. ГОУ СПО "Пермский радиотехнический колледж"
9. ГОУ СПО "Строгановский колледж"
10. ГОУ СПО "Чайковский профессионально-педагогический колледж"
11. ГОУ СПО "Чайковский техникум промышленных технологий и управления"
12. ГОУ СПО "Чернушинский механико-технологический техникум"
13. ГОУ СПО "Чусовской индустриальный техникум"

Федеральные государственные образовательные учреждения
среднего профессионального образования

1. Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования (далее - ГБОУ СПО) "Березниковский политехнический техникум"
2. ГБОУ СПО "Кизеловский горный техникум"
3. ГБОУ СПО "Кудымкарский лесотехнический техникум"
4. ГБОУ СПО "Кунгурский автотранспортный колледж"
5. Пермский институт железнодорожного транспорта - филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский государственный университет путей сообщения" в г. Перми
6. ГБОУ СПО "Пермский политехнический колледж им. Н.Г.Славянова"
7. ГБОУ СПО "Пермский строительный колледж"
8. ГБОУ СПО "Соликамский автомобильно-дорожный колледж"
9. ГБОУ СПО "Соликамский технологический колледж"
10. ГБОУ СПО "Чернушинский политехнический колледж"





Приложение 5
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Пермском крае в 2013-2015 годах"

Перечень
земельных участков, на которых планируется реализация
проектов комплексного освоения и развития территорий
в целях жилищного строительства


Месторасположение земельных Ориентировочная Планируемый объем
участков (городской округ/ площадь земельных ввода жилья на
муниципальный район) участков, га формируемых земельных
участках, тыс. кв. м

2013 2014 2015 2013 2014 2015

г. Березники

Территория района Суханово 43,50 20,00

Территория северо-западнее 10,30 3,74
дома № 11 по ул. Аксакова

Территория в районе ул. 38,50 76,10
Свердлова-Бажова

г. Кудымкар

Микрорайон № 12 3,00 3,00 5,00 3,20 4,20

Территория в районе ул. 16,00 0,00 0,00 1,00 10,00
Свердлова

г. Пермь

Территория части жилого 133,00 50,00 50,00
района Ива-1 Мотовилихинского
района

Территория квартала № 92 в 27,00 20,00 20,00
жилом районе Ново-Бродовский
Свердловского района

Территория жилого района 69,80 30,00 40,00
Вышка-2 Мотовилихинского
района

Территория жилого района 160,60 50,00 50,00
Красные казармы Свердловского
района

Территория жилого района 393,00 100,00
Бахаревка Свердловского
района

Территория квартала № 179 в 22,30 10,00
Свердловском районе

Территория в жилом районе 125,00 50,00
Заозерье Орджоникидзевского
района

Территория в жилом районе Ива 500,00 100,00
Мотовилихинского района

г. Соликамск

Кварталы № 5, 8, 10, 12 25,00 83,50
микрорайона "Зыряново" района
"Клестовка"

Кварталы индивидуальной жилой 9,50 7,30
застройки выше ул. 2-я
Ватутина в рамках
комплексного освоения и
формирования земельных
участков для многодетных
семей

Бардымский муниципальный
район

с. Сараши, микрорайон 50,00 50,00 50,00 50,00
"Западный"

с. Брюзли 10,00 11,30 10,00 11,30

с. Тюндюк, микрорайон "Юго- 0,80 11,30 0,80 11,30
восток"

с. Краснояр 1, микрорайоны 32,50 32,50 32,50 32,50
"Западный", "Ива"

Бардымское сельское 56,00 56,00 56,00 56,00
поселение, микрорайон
"Запруд"

Бардымское сельское 75,00 41,50 41,50 75,00 40,00 40,00
поселение, микрорайон
"Юбилейный"

Добрянский муниципальный
район

г. Добрянка, вблизи 15,45 10,00
микрорайона "Крутая гора"

Ильинский муниципальный район

Ильинское сельское поселение 5,00 5,00 3,40

Сретенское сельское поселение 3,40 4,60 3,10

Посерское сельское поселение 4,50 4,50 2,50

Кочевский муниципальный район

Кочевское сельское поселение 17,00 11,50 11,00 1,02 2,20 6,00

Краснокамский муниципальный
район

Краснокамское городское 16,00 2,00
поселение, восточный жилой
район, микрорайон Матросова

Оверятское городское 30,00 38,00
поселение, д. Новоселы

Куединский район

Комплексная застройка 22,00 6,00 1,20 2,40
п. Куеда в районе ул.
Шестакова - им. М.Цветаевой -
А.П.Собянина

Комплексная застройка 6,00 13,00 0,60 1,80
с. Большой Гондыр

Кунгурский муниципальный
район

Кыласовское сельское 110,00 1,00
поселение

Моховское сельское поселение 40,50 1,50

Неволинское сельское 44,20 3,00
поселение

Плехановское сельское 78,00 1,00
поселение

Ординский муниципальный район

с. Орда (комплексная 5,87 11,56 3,91 16,30
застройка)

Оханский муниципальный район

Оханское городское поселение 3,00 3,10 3,20 1,30 1,36 1,36

Дубровское сельское поселение 3,00 3,10 3,20 1,36 1,36

Пермский муниципальный район

с. Фролы 63,05 20,00 20,00

с. Гамово 54,00 20,00

с. Лобаново 28,30 13,00 48,00

д. Горошки Заболотского 18,00 5,00 5,00 5,00
сельского поселения

с. Култаево, микрорайон Южный 54,00 10,00 10,00 10,00
ветер

д. Большакино Заболотского 2,00 3,50 5,00 10,00 10,00
сельского поселения

д. Кондратово, микрорайон 9,00 9,00 9,00 30,00 30,00
Тепличный

Суксунский муниципальный
район

Суксунское городское 3,00 3,00 3,00 4,65
поселение

Чайковский муниципальный
район

г. Чайковский, Завокзальный 45,00 4,86
район

г. Чайковский, Прикамский 19,30 25,75
район

г. Чайковский, территория, 12,00 12,63
ограниченная ул. Мира, ул.
Ленина, ул. Карла Маркса,
Приморским бульваром

Территория, ограниченная ул. 11,00 10,20
Мира, ул. Ленина, ул.
К.Маркса, ул. Горького

г. Чайковский, Центральный 93,00 93,00
планировочный район

г. Чайковский, район 15,00 14,40
Завьялово

г. Чайковский, район 12,00 12,00
Завокзальный-8

г. Чайковский, район 15,60 15,00
Завьялово-4

Частинский муниципальный
район

с. Частые, микрорайон "Юго- 5,00 7,00 8,00 1,50 3,00 3,50
западный"

Чернушинский муниципальный
район

Чернушинское городское 9,00 6,00 5,00 18,40 58,50
поселение

Чусовской муниципальный район

г. Чусовой, микрорайон Южный, 37,00 2,50 2,50 2,50
ул. Дружбы, ул. Астафьева,
ул. Гвардейская, ул.
Ижевская, ул. Олимпийская
(жилищное строительство)

Юрлинский муниципальный район

с. Юрла, микрорайон 14,00 0,77
Саранинский

с. Юрла, микрорайон 4,00 25,00 50,00 0,13
Саранинский

ИТОГО: 825,77 1638,26 741,21 106,18 466,27 1250,54






Приложение 6
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Пермском крае в 2013-2015 годах"

Перечень
земельных участков, предназначенных для строительства жилья
эконом-класса (за исключением проектов комплексного освоения
и развития территорий в целях жилищного строительства)


№ Месторасположение земельных Ориентировочная Планируемый объем
участков (городской округ/ площадь земельных ввода жилья на
муниципальный район) участков, га формируемых
земельных участках,
тыс. кв. м

2013 2014 2015 2013 2014 2015

1 г. Лысьва

д. Липовая-1, ул. Снежная, 20,00
Зимняя

г. Лысьва, микрорайон "Южный" 1,98 24,00

г. Лысьва, микрорайон "Калинина" 1,56 10,00

2 г. Пермь

Территория по ул. Ишимской, 17 в 8,50 5,00 5,00
Орджоникидзевском

Земельный участок (кадастровый 6,40 30,00 30,00
номер 59:01:00 0 0000:0366) в
жилом районе Ива
Мотовилихинского района

3 г. Соликамск

Микрорайон Парковый района 2,90 2,90 15,96 14,70
"Клестовка"

4 Губахинский муниципальный район

г. Губаха, микрорайон № 5 1,00 1,00 1,50 5,00

5 Ильинский муниципальный район

Чермозское городское поселение 0,00 2,10 2,30 0,00 0,00 2,30

6 Кочевский муниципальный район

Юксеевское сельское поселение 1,00 0,50 0,50 0,12 0,20 0,30

Пелымское сельское поселение 1,00 1,00 1,00 0,20 0,30

7 Красновишерский муниципальный
район

Красновишерское городское 3,60 0,75 1,80 8,40
поселение

8 Краснокамский муниципальный
район

Краснокамское городское 2,10 0,70
поселение, жилой район Запальта,
микрорайон № 12

Краснокамское городское 8,00 2,00
поселение, центральный жилой
район, микрорайон Центральный

Оверятское городское поселение, 8,40 2,00
д. Брагино

9 Кудымкарский муниципальный район

Белоевское сельское поселение 1,00 1,00 0,70 0,50 1,00

Верх-Инвеньское сельское 1,00 1,00 1,00 0,50 1,20
поселение

Степановское сельское поселение 2,00 1,00 1,00 0,00 3,30

10 Оханский муниципальный район

Андреевское сельское поселение 0,90 0,93 0,96 0,39 0,41 0,41

Беляевское сельское поселение 1,65 1,71 1,76 0,72 0,75 0,75

Казанское сельское поселение 2,10 2,17 2,24 0,91 0,95 0,95

Острожское сельское поселение 1,20 1,24 1,28 0,52 0,54 0,54

Тулумбаихинское сельское 1,65 1,71 1,76 0,72 0,75 0,75
поселение

Таборское сельское поселение 1,50 1,55 1,60 0,65 0,68 0,68

11 Пермский муниципальный район

п. Протасы 2,00 2,00 1,89 4,50 2,74

"Строгановский посад" 2,50 2,50 11,53

д. Большакино Заболотского 2,00 3,50 5,00 10,00 10,00
сельского поселения

с. Лобаново, ул. Центральная, 0,90 7,76
24/1

с. Лобаново, ул. Строителей, 2/3 1,30 13,00

п. Сылва, ул. Корнеева, 27 0,60 2,03

п. Сылва, ул. Корнеева, 27/1 0,60 1,55

с. Фролы, ул. Весенняя, 1, 2, 3, 2,00 0,50 10,50 15,00
5, 6, 7, 8

п. Горный, ул. Конников, 10, ул. 2,60 20,00 24,00 60,00
Парковая, 1-10

ш. Космонавтов, 330в 0,90 4,00 4,80

д. Кондратово, ул. Садовое 0,50 3,20
Кольцо, 35а

ул. Камская, 1б 1,00 4,00 4,80

ул. Культуры 2а 0,50 1,50

с. Усть-Качка, ул. Победы, 29а 2,50 3,00

п. Юго-Камский, ул. Декабристов, 0,80 3,00 3,20
25

с. Гамово, ул. 50 лет Октября, 1,20 3,20 3,00
п. 43-44

с. Гамово, ул. Тиминское кольцо 1,00 5,00 10,00

с. Гамово, ул. 50 лет Октября 1,00 3,50

п. Сокол 1,90 4,50

12 Суксунский муниципальный район

Поедугинское сельское поселение 5,00 4,00

13 Уинский муниципальный район

Уинское сельское поселение 1,00 1,00 1,00 1,50 1,70 5,40

ИТОГО: 63,20 38,06 37,88 73,71 142,97 253,42






Приложение 7
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Пермском крае в 2013-2015 годах"

Формирование специализированного жилищного фонда


№ Муниципальное Адрес земельного Кадастровый номер Общая Параметры размещаемых
образование участка площадь объектов
земель-
ного к-во к-во общая
участка, домов квартир площадь
кв. м квартир,
кв. м

1 г. Пермь Орджоникидзевский не сформированы 12000,0 5 250 8250,00
район, ул.
Барнаульская, 5

ул. Писарева

ул. Вильямса

2 г. Березники микрорайон 59:03:1000001:177 42449,0 3 130 4290,00
"Усольский-1"

3 г. Соликамск ул. Добролюбова, 39г 59:10:0104023:96 6354,0 1 100 5700,00

ул. Добролюбова, 9а 59:10:0106013:115 2800 1 36 1512,0

ул. Бумажников, 7 59:10:0106014:111 2930 1 36 1512,0

ул. Добролюбова, 3 59:10:0106018:84 1400 1 16 603,0

ул. Коммунистическая, 59:10:0106019:41 1117 1 16 603,0
7

ул. 3-й Пятилетки, 59:10:0106010:136 1862 1 23 1000,0

ул. Добролюбова, 30 59:10:0104022:44 1168 1 16 603,0

4 г. Кудымкар ул. Загородная, 26 81:07:0082002:17 3634,0 1 40 1320,0

5 г. Лысьва ул. Энгельса, 16 не сформирован 4600,0 1 100 3300,00

6 г. Губаха микрорайон 5 не сформирован 18000,0 1 30 990,0

7 г. Добрянка ул. Победы, 57 ведутся 1343,0 1 30 990,0
кадастровые работы

8 г. Краснокамск ул. Декабристов 59:07:0010318:0015 7279,73 2 144

10 Пермский район п. Сокол не сформирован 19400,0 5 150 4950,0

11 г. Чусовой ул. Космонавтов, 3 59:11:0010908:325 4320,0 1 80 1650,0

130656,7 27 1197 37273






Приложение 8
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Пермском крае в 2013-2015 годах"

Сводные финансовые затраты долгосрочной целевой программы
"Развитие жилищного строительства в Пермском крае
в 2013-2015 годах"


№ Наименование Исполнители Источники Объемы В том числе по годам, тыс. руб.
п/п мероприятия финансирова- финансиро-
ния вания на 2013 год 2014 год 2015 год
2013-2015
годы

1 2 3 4 5 6 7 8

ВСЕГО ПО Всего, в том 10710048,62 4329897,12 3393289,60 2986862,00
ПРОГРАММЕ числе за
счет
средств:

краевого 3880069,57 1387875,77 1327973,30 1164220,50
бюджета

в том числе 978686,97 251666,97 505995,00 221025,00
за счет
регионально-
го фонда
софинансиро-
вания
расходов

федерального 2597812,50 1051274,20 848824,30 697714,10
бюджета

местных 354170,15 100178,15 179741,00 74251,00
бюджетов

внебюджетных 3877996,40 1790569,00 1036751,00 1050676,40
источников

1. Мероприятия, направленные на стимулирование предложения

Задача 1.1. Введение упрощенного порядка предоставления земельных участков
под малоэтажное жилищное строительство

1.1.1 Введение Министерство Всего, в том 0,00 0,00 0,00 0,00
упрощенного по управлению числе за
порядка имуществом и счет
предоставления земельным средств:
земельных отношениям,
участков под органы краевого 0,00 0,00 0,00 0,00
малоэтажное местного бюджета
жилищное самоуправления
строительство муниципальных федерального 0,00 0,00 0,00 0,00
образований бюджета
Пермского края
местных 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

Задача 1.2. Разработка документов территориального планирования

1.2.1 Разработка, Министерство Всего, в том 89250,92 89250,92 0,00 0,00
согласование и территориаль- числе за
утверждение ного развития счет
документов Пермского средств:
территориального края,
планирования Министерство краевого 63191,97 63191,97 0,00 0,00
строительства бюджета
и архитектуры
Пермского в том числе 63191,97 63191,97 0,00 0,00
края, органы за счет
местного регионально-
самоуправления го фонда
муниципальных софинансиро-
образований вания
Пермского края расходов

федерального 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджета

местных 26058,95 26058,95 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

1.2.2 Создание Министерство Всего, в том 20500,00 10000,00 10500,00 0,00
информационной строительства числе за
системы и архитектуры счет
обеспечения Пермского средств:
градостроительной края, органы
деятельности местного краевого 0,00 0,00 0,00 0,00
(ИСОГД) самоуправления бюджета
муниципальных
образований федерального 0,00 0,00 0,00 0,00
Пермского края бюджета

местных 20500,00 10000,00 10500,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

Задача 1.3. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства

1.3.1 Реализация Министерство Всего, в том 2358283,00 1360080,00 606262,00 391941,00
мероприятий, энергетики и числе за
предусмотренных жилищно- счет
муниципальными коммунального средств:
программами и хозяйства
(или) программами Пермского краевого 0,00 0,00 0,00 0,00
организаций края, органы бюджета
коммунального местного
комплекса самоуправления федерального 0,00 0,00 0,00 0,00
муниципальных бюджета
образований
Пермского края местных 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 2358283,00 1360080,00 606262,00 391941,00
источников

Задача 1.4. Развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом-класса

1.4.1 Предоставление Министерство Всего, в том 1138400,00 134000,00 740400,00 264000,00
субсидий бюджетам строительства числе за
муниципальных и архитектуры счет
образований Пермского средств:
Пермского края на края, органы
строительство местного краевого 597660,00 70350,00 388710,00 138600,00
(реконструкцию) самоуправления бюджета
объектов муниципальных
социальной образований в том числе 597660,00 70350,00 388710,00 138600,00
инфраструктуры Пермского края за счет
(дошкольные регионально-
образовательные го фонда
учреждения софинансиро-
(организации), вания
общеобразователь- расходов
ные учреждения
(организации), федерального 341520,00 40200,00 222120,00 79200,00
учреждения бюджета
здравоохранения)
в рамках местных 199220,00 23450,00 129570,00 46200,00
реализации бюджетов
проектов по
комплексному внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
развитию источников
территорий,
предусматривающих
строительство
жилья эконом-
класса

Задача 1.5. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры

1.5.1 Предоставление Министерство Всего, в том 605400,00 225000,00 223400,00 157000,00
субсидий бюджетам строительства числе за
муниципальных и архитектуры счет
образований Пермского средств:
Пермского края на края,
строительство Министерство краевого 317835,00 118125,00 117285,00 82425,00
автомобильных транспорта и бюджета
дорог в новых связи
микрорайонах Пермского в том числе 317835,00 118125,00 117285,00 82425,00
массовой края, органы за счет
малоэтажной и местного регионально-
многоквартирной самоуправления го фонда
застройки жильем муниципальных софинансиро-
эконом-класса образований вания
Пермского края расходов

федерального 181620,00 67500,00 67020,00 47100,00
бюджета

местных 105945,00 39375,00 39095,00 27475,00
бюджетов

внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

Задача 1.6. Развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов

1.6.1 Проведение Министерство Всего, в том 1000,00 1000,00 0,00 0,00
исследовательской строительства числе за
работы по теме и архитектуры счет
"Проблемы и Пермского края средств:
стратегии
развития краевого 1000,00 1000,00 0,00 0,00
промышленности бюджета
строительных
материалов в федерального 0,00 0,00 0,00 0,00
Пермском крае до бюджета
2020 года"
местных 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

1.6.2 Мероприятия по Министерство Всего, в том 0,00 0,00 0,00 0,00
продвижению строительства числе за
строительных и архитектуры счет
материалов, Пермского края средств:
выпускаемых в
Пермском крае, краевого 0,00 0,00 0,00 0,00
проведение и бюджета
участие в
выставочных федерального 0,00 0,00 0,00 0,00
мероприятиях, бюджета
информационная
поддержка местных 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

1.6.3 Создание системы Министерство Всего, в том 0,00 0,00 0,00 0,00
профессиональной строительства числе за
подготовки и и архитектуры счет
переподготовки Пермского средств:
кадров для края,
строительной Министерство краевого 0,00 0,00 0,00 0,00
отрасли Пермского образования и бюджета
края науки
Пермского края федерального 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджета

местных 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

1.6.4 Организация Министерство Всего, в том 2533,50 844,50 844,50 844,50
обучения строительства числе за
специалистов в и архитектуры счет
соответствии с Пермского средств:
образовательными края,
программами Министерство краевого 805,50 268,50 268,50 268,50
повышения образования и бюджета
квалификации, науки
профессиональной Пермского федерального 0,00 0,00 0,00 0,00
переподготовки края, органы бюджета
специалистов по местного
направлениям самоуправления местных 1728,00 576,00 576,00 576,00
строительной муниципальных бюджетов
отрасли образований
Пермского края внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

Задача 1.7. Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства

1.7.1 Вовлечение в Министерство Всего, в том 0,00 0,00 0,00 0,00
оборот земельных по управлению числе за
участков, имуществом и счет
находящихся в земельным средств:
государственной отношениям,
(федеральной) органы краевого 0,00 0,00 0,00 0,00
собственности и местного бюджета
пригодных для самоуправления
использования в муниципальных федерального 0,00 0,00 0,00 0,00
целях жилищного образований бюджета
строительства Пермского края
местных 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

1.7.2 Вовлечение в Министерство Всего, в том 902667,00 300889,00 300889,00 300889,00
оборот земельных по управлению числе за
участков, имуществом и счет
высвободившихся земельным средств:
после сноса отношениям,
ветхого, Министерство краевого 0,00 0,00 0,00 0,00
аварийного строительства бюджета
жилищного фонда и архитектуры
Пермского федерального 0,00 0,00 0,00 0,00
края, органы бюджета
местного
самоуправления местных 0,00 0,00 0,00 0,00
муниципальных бюджетов
образований
Пермского края внебюджетных 902667,00 300889,00 300889,00 300889,00
источников

Задача 1.8. Осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право
воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий

1.8.1 Осуществление Министерство Всего, в том 0,00 0,00 0,00 0,00
мероприятий по социального числе за
обеспечению развития счет
жильем семей, Пермского края средств:
имеющих право
воспользоваться краевого 0,00 0,00 0,00 0,00
средствами бюджета
материнского
(семейного) федерального 0,00 0,00 0,00 0,00
капитала для бюджета
улучшения
жилищных условий местных 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

Задача 1.9. Строительство жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам
ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности

1.9.1 Предоставление Министерство Всего, в том 14182,20 14182,20 0,00 0,00
иных межбюджетных по управлению числе за
трансфертов в имуществом и счет
форме субсидий из земельным средств:
бюджета Пермского отношениям,
края бюджетам органы краевого 13464,00 13464,00 0,00 0,00
муниципальных местного бюджета
образований края самоуправления
для обеспечения муниципальных федерального 0,00 0,00 0,00 0,00
выполнения работ образований бюджета
в соответствии с Пермского края
действующим местных 718,20 718,20 0,00 0,00
законодательством бюджетов
по формированию
земельных внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
участков, источников
находящихся в
муниципальной
собственности и
государственная
собственность на
которые не
разграничена, и
их постановке на
государственный
кадастровый учет
в целях
формирования
перечней
земельных
участков,
предназначенных
для
предоставления их
под жилищное
строительство

1.9.2 Стимулирование Министерство Всего, в том 511206,40 0,00 0,00 511206,40
строительства строительства числе за
жилья эконом- и архитектуры счет
класса через Пермского края средств:
реализацию
программы краевого 153360,00 0,00 0,00 153360,00
"Стимул" бюджета

федерального 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджета

местных 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 357846,40 0,00 0,00 357846,40
источников

Задача 1.10. Создание инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых семьям, имеющим трех
и более детей

1.10.1 Реализация Министерство Всего, в том 0,00 0,00 0,00 0,00
мероприятий по энергетики и числе за
обеспечению жилищно- счет
земельных коммунального средств:
участков хозяйства
коммунальной Пермского края краевого 0,00 0,00 0,00 0,00
инфраструктурой бюджета

федерального 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджета

местных 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

2. Мероприятия, направленные на стимулирование спроса

2.1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

2.1.1 Обеспечение Министерство Всего, в том 3111108,40 1050837,80 1037028,20 1023242,40
жилыми социального числе за
помещениями развития счет
детей-сирот, Пермского средств:
детей, оставшихся края,
без попечения Министерство краевого 2310653,10 769976,30 770209,80 770467,00
родителей, лиц из строительства бюджета
числа детей-сирот и архитектуры
и детей, Пермского федерального 800455,30 280861,50 266818,40 252775,40
оставшихся без края, органы бюджета
попечения местного
родителей самоуправления местных 0,00 0,00 0,00 0,00
муниципальных бюджетов
образований
Пермского края внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

2.1.2 Обеспечение Министерство Всего, в том 618130,30 452613,80 82767,00 82749,50
жилыми строительства числе за
помещениями и архитектуры счет
ветеранов, Пермского средств:
инвалидов и края, органы
семей, имеющих местного краевого 0,00 0,00 0,00 0,00
детей-инвалидов, самоуправления бюджета
а также муниципальных
участников образований федерального 618130,30 452613,80 82767,00 82749,50
Великой Пермского края бюджета
Отечественной
войны местных 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

2.1.3 Обеспечение Министерство Всего, в том 57300,00 19100,00 19100,00 19100,00
жилыми строительства числе за
помещениями и архитектуры счет
реабилитированных Пермского средств:
лиц, являющихся края, органы
пенсионерами или местного краевого 57300,00 19100,00 19100,00 19100,00
имеющих самоуправления бюджета
инвалидность, и муниципальных
членов их семей образований федерального 0,00 0,00 0,00 0,00
Пермского края бюджета

местных 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

2.1.4 Обеспечение Министерство Всего, в том 224715,00 74905,00 74905,00 74905,00
жилыми строительства числе за
помещениями и архитектуры счет
граждан, Пермского средств:
уволенных с края, органы
военной службы местного краевого 0,00 0,00 0,00 0,00
(службы) самоуправления бюджета
муниципальных
образований федерального 224715,00 74905,00 74905,00 74905,00
Пермского края бюджета

местных 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

2.1.5 Обеспечение Министерство Всего, в том 25807,20 8602,40 8602,40 8602,40
жилыми строительства числе за
помещениями и архитектуры счет
ликвидаторов Пермского средств:
последствий края, органы
радиационных местного краевого 0,00 0,00 0,00 0,00
аварий самоуправления бюджета
муниципальных
образований федерального 25807,20 8602,40 8602,40 8602,40
Пермского края бюджета

местных 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

2.1.6 Обеспечение Министерство Всего, в том 197453,30 51821,00 51821,00 93811,30
жилыми строительства числе за
помещениями и архитектуры счет
граждан, Пермского средств:
выезжающих края, органы
(выехавших) из местного краевого 0,00 0,00 0,00 0,00
районов Крайнего самоуправления бюджета
Севера и муниципальных
приравненных к образований федерального 197453,30 51821,00 51821,00 93811,30
ним местностей Пермского края бюджета

местных 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

2.1.7 Обеспечение Министерство Всего, в том 175711,40 58570,50 58570,50 58570,50
жилыми строительства числе за
помещениями и архитектуры счет
вынужденных Пермского средств:
переселенцев края, органы
местного краевого 0,00 0,00 0,00 0,00
самоуправления бюджета
муниципальных
образований федерального 175711,40 58570,50 58570,50 58570,50
Пермского края бюджета

местных 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

2.1.8 Предоставление Министерство Всего, в том 356400,00 178200,00 178200,00 0,00
социальных выплат образования числе за
и компенсаций Пермского края счет
молодым учителям средств:
и членам их семей
краевого 64800,00 32400,00 32400,00 0,00
бюджета

федерального 32400,00 16200,00 16200,00 0,00
бюджета

местных 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 259200,00 129600,00 129600,00 0,00
источников

Задача 2.2. Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве

2.2.1 Методологическое Министерство Всего, в том 0,00 0,00 0,00 0,00
обеспечение строительства числе за
мероприятий, и архитектуры счет
направленных на Пермского средств:
стимулирование края, органы
частной местного краевого 0,00 0,00 0,00 0,00
инициативы самоуправления бюджета
граждан в муниципальных
жилищном образований федерального 0,00 0,00 0,00 0,00
строительстве Пермского края бюджета

местных 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

2.2.2 Информационная Министерство Всего, в том 0,00 0,00 0,00 0,00
поддержка строительства числе за
граждан, и архитектуры счет
планирующих Пермского средств:
индивидуальное края, органы
жилищное местного краевого 0,00 0,00 0,00 0,00
строительство самоуправления бюджета
муниципальных
образований федерального 0,00 0,00 0,00 0,00
Пермского края бюджета

местных 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

2.2.3 Развитие Министерство Всего, в том 0,00 0,00 0,00 0,00
механизма строительства числе за
строительства и архитектуры счет
жилья на условиях Пермского средств:
ипотеки края, органы
местного краевого 0,00 0,00 0,00 0,00
самоуправления бюджета
муниципальных
образований федерального 0,00 0,00 0,00 0,00
Пермского края бюджета

местных 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

Задача 2.3. Формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан,
включая жилищно-строительные кооперативы

2.3.1 Организационная и Министерство Всего, в том 0,00 0,00 0,00 0,00
информационная социального числе за
поддержка развития счет
создания Пермского средств:
некоммерческих края,
объединений Министерство краевого 0,00 0,00 0,00 0,00
граждан, включая строительства бюджета
жилищно- и архитектуры
строительные Пермского федерального 0,00 0,00 0,00 0,00
кооперативы края, органы бюджета
местного
самоуправления местных 0,00 0,00 0,00 0,00
муниципальных бюджетов
образований
Пермского края внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

Задача 2.4. Формирование рынка доступного арендного жилья

2.4.1 Изучение Министерство Всего, в том 0,00 0,00 0,00 0,00
потребности строительства числе за
населения и архитектуры счет
Пермского края в Пермского средств:
арендном жилье края, органы
местного краевого 0,00 0,00 0,00 0,00
самоуправления бюджета
муниципальных
образований федерального 0,00 0,00 0,00 0,00
Пермского края бюджета

местных 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

2.4.2 Разработка Министерство Всего, в том 0,00 0,00 0,00 0,00
методологического строительства числе за
обеспечения и архитектуры счет
формирования Пермского средств:
рынка доступного края, органы
арендного жилья и местного краевого 0,00 0,00 0,00 0,00
развития самоуправления бюджета
некоммерческого муниципальных
жилищного фонда образований федерального 0,00 0,00 0,00 0,00
для граждан, Пермского края бюджета
имеющих невысокий
уровень дохода местных 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников

Задача 2.5. Защита прав участников долевого строительства

2.5.1 Мероприятия по Министерство Всего, в том 300000,00 300000,00 0,00 0,00
защите прав строительства числе за
участников и архитектуры счет
долевого Пермского края средств:
строительства и
достройке краевого 300000,00 300000,00 0,00 0,00
"проблемных" бюджета
объектов долевого
строительства федерального 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджета

местных 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджетов

внебюджетных 0,00 0,00 0,00 0,00
источников






Приложение 9
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Пермском крае в 2013-2015 годах"

Контрольные точки реализации долгосрочной целевой программы
"Развитие жилищного строительства в Пермском крае
в 2013-2015 годах"


№ Наименование контрольной точки Дата
п/п
2013 г. 2014 г. 2015 г.

1 2 3 4 5

1. Введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под
малоэтажное жилищное строительство

1.1 Утвержден региональный нормативный 31 марта
правовой акт об утверждении порядка
изъятия земельных участков уполномоченным
органом у государственного
(муниципального) учреждения или
государственного (муниципального)
унитарного предприятия, не используемых
или используемых не эффективно, для
последующего вовлечения их в
экономический оборот

1.2 Утвержден региональный нормативный 30 июня
правовой акт об утверждении порядка
бесплатного предоставления земельных
участков под строительство жилья
экономического класса с предусмотренным
при этом ограничением продажной цены на
такое жилье

2. Разработка, согласование и утверждение документов территориального
планирования

2.1 Утверждены документы территориального 31
планирования в муниципальных образованиях декабря
Пермского края в объеме 100%

3. Реализация мероприятий, предусмотренных муниципальными программами и
(или) программами организаций коммунального комплекса

3.1 Завершено выполнение инвестиционных 31 31 31
программ за отчетный год декабря декабря декабря

4. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского
края на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры
(дошкольные образовательные учреждения (организации), общеобразовательные
учреждения (организации), учреждения здравоохранения) в рамках реализации
проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих
строительство жилья эконом-класса

4.1 Определен объем межбюджетных трансфертов 31 31 31
бюджетам муниципальных образований декабря декабря декабря
Пермского края на строительство
(реконструкцию) объектов социальной
инфраструктуры

4.2 Перечислены межбюджетные трансферты 31 31 31
бюджетам муниципальных образований декабря декабря декабря
Пермского края на строительство
(реконструкцию) объектов социальной
инфраструктуры

5. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского
края на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой
малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом-класса

5.1 Определен объем межбюджетных трансфертов 31 31 31
бюджетам муниципальных образований декабря декабря декабря
Пермского края на строительство
(реконструкцию) автомобильных дорог

5.2 Перечислены межбюджетные трансферты 31 31 31
бюджетам муниципальных образований декабря декабря декабря
Пермского края на строительство
(реконструкцию) автомобильных дорог

6. Проведение исследовательской работы по теме "Проблемы и стратегии
развития промышленности строительных материалов в Пермском крае до 2020
года"

6.1 Заключен договор на проведение 22 июля
исследовательской работы по теме
"Проблемы и стратегии развития
промышленности строительных материалов в
Пермском крае до 2020 года"

6.2 Подписан акт приемки выполненной 31
исследовательской работы по теме декабря
"Проблемы и стратегии развития
промышленности строительных материалов в
Пермском крае до 2020 года"

7. Мероприятия по продвижению строительных материалов, выпускаемых в
Пермском крае, проведение и участие в выставочных мероприятиях,
информационная поддержка

7.1 Проведена ежегодная международная 1 июля 1 июля 1 июля
выставка "Строительный комплекс регионов
России" и ежегодный межрегиональный
архитектурно-строительный форум

8. Организация обучения специалистов в соответствии с образовательными
программами повышения квалификации, профессиональной переподготовки
специалистов по направлениям строительной отрасли

8.1 Проведено обучение специалистов в 31 31 31
соответствии с образовательными декабря декабря декабря
программами повышения квалификации,
профессиональной переподготовки

9. Вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в государственной
(федеральной) собственности и пригодных для использования в целях
жилищного строительства

9.1 Предоставлены земельные участки, ранее 31 31 31
находящиеся в государственной декабря декабря декабря
(федеральной) собственности, для
жилищного строительства

10. Вовлечение в оборот земельных участков, высвободившихся после сноса
ветхого, аварийного жилищного фонда

10.1 Предоставлены земельные участки, 31 31 31
высвободившиеся после сноса ветхого, декабря декабря декабря
аварийного жилищного фонда, для жилищного
строительства

11. Осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право
воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для
улучшения жилищных условий

11.1 Определен объем средств материнского 20 20
капитала, направленных на улучшение января января
жилищных условий

12. Предоставление иных межбюджетных трансфертов в форме субсидий из
бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований края для
обеспечения выполнения работ в соответствии с действующим
законодательством по формированию земельных участков, находящихся в
муниципальной собственности и государственная собственность на которые не
разграничена, и их постановке на государственный кадастровый учет в целях
формирования перечней земельных участков, предназначенных для
предоставления их под жилищное строительство

12.1 Определен объем межбюджетных трансфертов 10 июня 10 июня 10 июня
бюджетам муниципальных образований
Пермского края
на выполнение работ по формированию
земельных участков, предназначенных для
жилищного строительства

12.2 Перечислены межбюджетные трансферты 1 июля 1 июля 1 июля
бюджетам муниципальных образований
Пермского края на выполнение работ по
формированию земельных участков,
предназначенных для жилищного
строительства

13. Стимулирование строительства жилья эконом-класса через реализацию
программы "Стимул"

13.1 Подписано соглашение с открытым 31
акционерным обществом "Пермское агентство декабря
по ипотечному жилищному кредитованию"
(далее - ОАО "ПАИЖК") на реализацию
программы "Стимул"

14. Реализация мероприятий по обеспечению земельных участков коммунальной
инфраструктурой

14.1 Определено количество земельных участков, 20 20
предоставленных для жилищного января января
строительства, обеспеченных
инфраструктурой

15. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей

15.1 Заключено соглашение с Министерством 1 июля 1 июля 1 июля
финансов Российской Федерации о
предоставлении субсидий из федерального
бюджета бюджету Пермского края на
обеспечение жилыми помещениями детей-
сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей

15.2 Сформирован план закупок жилых помещений 15 июня 1 1
с целью формирования специализированного февраля февраля
жилищного фонда для обеспечения жилыми
помещениями детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей

15.3 Заключены соглашения (договоры) на 1 1 мая 1 мая
приобретение жилых помещений в сентября
государственную собственность с целью
формирования специализированного
жилищного фонда, за счет средств краевого
бюджета

15.4 Заключены соглашения (договоры) на 1 1 1
приобретение жилых помещений в декабря декабря декабря
государственную собственность с целью
формирования специализированного
жилищного фонда, за счет средств
федерального бюджета

16. Обеспечение жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих
детей-инвалидов, а также участников Великой Отечественной войны

16.1 Заключены соглашения с органами местного 15 15
самоуправления муниципальных образований января января
Пермского края о предоставлении субвенций
на обеспечение жилыми помещениями
ветеранов, инвалидов и семей, имеющих
детей-инвалидов, а также участников
Великой Отечественной войны

16.2 Использованы субвенции на обеспечение 15 15
жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и января января
семей, имеющих детей-инвалидов, а также
участников Великой Отечественной войны

17. Обеспечение жилыми помещениями реабилитированных лиц, являющихся
пенсионерами или имеющих инвалидность, и членов их семей

17.1 Заключены соглашения с органами местного 15 15
самоуправления муниципальных образований января января
Пермского края о предоставлении субвенций
на обеспечение жилыми помещениями
реабилитированных лиц, являющихся
пенсионерами или имеющих инвалидность, и
членов их семей

17.2 Использованы субвенции на обеспечение 15 15
жилыми помещениями реабилитированных лиц, января января
являющихся пенсионерами или имеющих
инвалидность, и членов их семей

18. Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы
(службы)

18.1 Заключены соглашения с органами местного 15 15
самоуправления муниципальных образований января января
Пермского края о предоставлении субвенций
на обеспечение жилыми помещениями
граждан, уволенных с военной службы
(службы)

18.2 Использованы субвенции на обеспечение 15 15
жилыми помещениями граждан, уволенных с января января
военной службы (службы)

19. Обеспечение жилыми помещениями ликвидаторов последствий радиационных
аварий

19.1 Сформирован сводный список граждан, 26 26 26
ликвидаторов последствий радиационных августа августа августа
аварий, на получение социальной выплаты
из средств федерального бюджета на
приобретение жилых помещений

19.2 Сформирован реестр выданных 16 16 16
государственных жилищных сертификатов сентября сентября сентября

20. Обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих (выехавших) из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

20.1 Сформирован сводный список граждан, 26 26 26
выезжающих (выехавших) из районов августа августа августа
Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, на получение социальной
выплаты из средств федерального бюджета
на приобретение жилых помещений

20.2 Сформирован реестр выданных 16 16 16
государственных жилищных сертификатов сентября сентября сентября

21. Обеспечение жилыми помещениями вынужденных переселенцев

21.1 Сформирован сводный список граждан, 26 26 26
вынужденных переселенцев, на получение августа августа августа
социальной выплаты из средств
федерального бюджета на приобретение
жилых помещений

21.2 Сформирован реестр выданных 16 16 16
государственных жилищных сертификатов сентября сентября сентября

22. Предоставление социальных выплат и компенсаций молодым учителям и
членам их семей

22.1 Заключены соглашения с органами местного 20 20
самоуправления муниципальных образований февраля февраля
Пермского края на представление субсидий
из бюджета Пермского края на улучшение
жилищных условий молодых учителей

22.2 Сформирован реестр получателей социальных 15 марта 15 марта
выплат

23. Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве

23.1 Создана страница на интернет-портале 20
Министерства строительства и архитектуры января
Пермского края

24. Организационная и информационная поддержка создания некоммерческих
объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы

24.1 Разработаны методические рекомендации по 20
созданию некоммерческих объединений ноября
граждан, включая жилищно-строительные
кооперативы

25. Изучение потребности населения Пермского края в арендном жилье

25.1 Изучена потребность населения Пермского 20
края в арендном жилье ноября

26. Разработка методологического обеспечения формирования рынка
доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для
граждан, имеющих невысокий уровень дохода

26.1 Разработаны методические рекомендации по 18 июня
участию органов местного самоуправления
муниципальных образований Пермского края
в реализации мероприятий по формированию
некоммерческого жилищного фонда для
граждан, имеющих невысокий уровень дохода

26.2 Разработаны методические рекомендации по 18 июня
участию юридических лиц в мероприятиях по
формированию рынка доступного арендного
жилья

27. Мероприятия по защите прав участников долевого строительства и
достройке проблемных объектов долевого строительства

27.1 Внесены от имени Пермского края в 30
уставный капитал сентября
ОАО "ПАИЖК" денежные средства в размере
300000,0 тыс. рублей в целях его
увеличения для предоставления ипотечных
кредитов гражданам, инвестировавшим
средства в строительство жилых домов на
территории Пермского края, по которым
застройщик не выполнил обязательства по
строительству и предоставлению жилых
помещений и признан несостоятельным
(банкротом)

27.2 Подготовлен отчет о достройке 30 30
"проблемных" объектов, предоставлении января января
жилых помещений "обманутым" дольщикам или
удовлетворении их требований иным
способом по итогам года






Приложение 10
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Пермском крае в 2013-2015 годах"

Анализ бюджетной эффективности долгосрочной целевой
программы "Развитие жилищного строительства в Пермском крае
в 2013-2015 годах"

Бюджетная эффективность рассчитана двумя способами.
Для расчета бюджетной эффективности использован метод мультипликаторов. Значение мультипликаторов для строительной отрасли взято из статьи "Оценка мультипликативных эффектов в экономике. Возможности и ограничения" следующих авторов: А.А.Широв, кандидат экономических наук, А.А.Янтовский, кандидат экономических наук. Мультипликатор равен 2,05, что означает, что увеличение доходов строительной отрасли на 1 единицу приводит к росту ВРП на 2,05 единицы. Локализация прироста ВРП составляет 75%, что означает, что 75% дополнительных доходов получают агенты, располагающиеся на территории Пермского края.


Показатель Значение

мультипликатор 2,05

локализация 75%

стоимость кв. м, 40,0
тыс. руб.


Доля налоговых поступлений в ВРП стабильно находится на уровне 23%.


Показатель 2010 г. 2011 г.

ВРП, млн. руб. 623116,8 803311,9

Поступления в бюджеты всех уровней, 134604,4 181356,8
млн. руб.

Доля налоговых поступлений в ВРП, % 22% 23%


Таким образом, ввод жилья на уровне плановых показателей Программы приведет к увеличению ВРП на 34,1 млн. руб., что составляет 4,2% от ВРП 2011 года. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней составил 7,7 млн. руб.


Показатель 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

Ввод жилья, тыс. м2 825,8 880,0 1000,0 1300,0

Объем строительства, млн. руб. 33032,0 35200,0 40000,0 52000,0

Прирост объема строительства, 2168,0 4800,0 12000,0
млн. руб.

Прирост ВРП (мультиплик. эффект), 3333,3 7380,0 18450,0
млн. руб.

Суммарный прирост ВРП, млн. руб. 29163,3

Поступления в бюджеты всех 6583,9
уровней, млн. руб.




При объеме вложений в 6,8 млн. руб. бюджетная эффективность составляет 96,4%.

Также оценка бюджетной эффективности Программы была выполнена с помощью расчета индекса бюджетной эффективности, который сопоставляет интегральные дисконтированные доходы бюджета от реализации Программы и интегральные дисконтированные затраты бюджета на реализацию Программы. Критерием бюджетной эффективности Программы является значение индекса больше 1. Коэффициент дисконтирования рассчитан на основе ставки рефинансирования Центрального Банка РФ (8,25%). При определении расходов бюджета были учтены расходы бюджетов всех уровней на реализацию Программы.


Показатель Период

2013 2014 2015

Налоговые поступления от строительных организаций:

НДС (18%), всего, млн. руб. 869,9 988,5 1285,0

Распределение НДС по уровню бюджета:

Федеральный бюджет (100%) 869,9 988,5 1285,0

Налог на прибыль (15,5%), млн. руб. 545,6 620,0 806,0

Распределение налога на прибыль по уровню
бюджета:

Федеральный бюджет (2%) 70,4 80,0 104,0

Бюджет субъекта Федерации (13,5%) 475,2 540,0 702,0

Налог на доходы физических лиц (13%), млн. руб. 617,8 702,0 912,6

Распределение НДФЛ по уровню бюджета:

Бюджет субъекта Федерации (70% налога) 432,4 491,4 638,8

Муниципальный бюджет (30% налога) 185,3 210,6 273,8

Итого налогов от строительных организаций 2033,2 2310,5 3003,6

Налоговые поступления от домохозяйств, улучшивших свои жилищные
условия:

Налог на имущество физических лиц, млн. руб. 704,0 800,0 1040,0

Распределение налога на имущество физических
лиц по уровню бюджета:

Местный бюджет (100%) 704,0 800,0 1040,0

Итого налоговые и другие доходы бюджета от 2737,2 3110,5 4043,6
реализации Программы, млн. руб., в том числе:

Федеральный бюджет 940,3 1068,5 1389,0

Бюджет субъекта Федерации 907,6 1031,4 1340,8

Муниципальный бюджет 889,3 1010,6 1313,8

Расходы бюджета на реализацию Программы итого, 2539,3 2356,5 1936,2
млн. руб.

Федеральный бюджет 1051,3 848,8 697,7

Бюджет субъекта Федерации 1387,9 1328,0 1164,2

Муниципальный бюджет 100,2 179,7 74,3

Дисконтированный бюджетный доход 2528,6 2654,4 3187,8

Дисконтированный бюджетный расход 2345,8 2011,0 1526,4

Индекс бюджетной эффективности 1,42



ставка рефинансирования 8,25%




По второму методу бюджетная эффективность составит 142%.


------------------------------------------------------------------