Региональное
Законодательство
Пермский край

Постановление Правительства Пермского края от 06.06.2013 N 621-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Пермского края от 10 сентября 2009 г. N 612-п "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2013 г. № 621-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ПЕРМСКОГО КРАЯ ОТ 10 СЕНТЯБРЯ 2009 Г. № 612-П "О МЕРАХ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 28 АПРЕЛЯ 2008 Г. № 607 "ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ"

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством, а также в целях совершенствования организации деятельности по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" Правительство Пермского края постановляет:

Внести в Постановление Правительства Пермского края от 10 сентября 2009 г. № 612-п "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (в редакции постановлений Правительства Пермского края от 1 февраля 2010 г. № 42-п, от 22 марта 2011 г. № 133-п, от 2 марта 2012 г. № 95-п) следующие изменения:
1. пункт 2 признать утратившим силу;
2. в пункте 3:
2.1. слово "регионального" заменить словом "территориального";
2.2. слово "подготовку" заменить словами "по подготовке";
3. в пункте 4 слово "регионального" заменить словом "территориального";
4. пункт 5 дополнить словами: ", а также определить ответственных за подготовку докладов глав.";
5. пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства - министра территориального развития Пермского края Захарова К.В.";
6. Регламент подготовки сводного доклада Пермского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края изложить в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению;
7. Перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц признать утратившим силу.

Председатель
Правительства Пермского края
Г.П.ТУШНОЛОБОВ





Приложение
к Постановлению
Правительства
Пермского края
от 06.06.2013 № 621-п

"УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Правительства
Пермского края
от 10.09.2009 № 612-п

РЕГЛАМЕНТ
ПОДГОТОВКИ СВОДНОГО ДОКЛАДА ПЕРМСКОГО КРАЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ
МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
ПЕРМСКОГО КРАЯ

1. Настоящий Регламент определяет методологическую основу, сроки и порядок подготовки сводного доклада Пермского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края (далее - сводный доклад).
2. Подготовка сводного доклада ведется во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
3. Сводный доклад представляет собой аналитическую информацию о динамике изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления, а также подготовленные на основании анализа рекомендации по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления Пермского края. Сводный доклад может сопровождаться графическими материалами и таблицами, иллюстрирующими выявленные по итогам мониторинга тенденции.
Сводный доклад формируется на основании результатов мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края (далее - мониторинг) в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317.
4. Подготовку сводного доклада и проведение мониторинга осуществляет Министерство территориального развития Пермского края во взаимодействии с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Пермского края, структурными подразделениями аппарата Правительства Пермского края и администрации губернатора Пермского края в пределах своих полномочий.

4. Мониторинг проводится по трем группам городских округов и муниципальных районов Пермского края:
1-я группа: городские округа - город Пермь, город Березники, городской округ "Город Губаха", городской округ - город Кудымкар, город Кунгур, Лысьвенский городской округ, Соликамский городской округ, закрытое административно-территориальное образование Звездный;
2-я группа: муниципальные районы - Александровский, Гремячинский, Горнозаводский, Красновишерский, Нытвенский, Осинский, Очерский, Чернушинский, Добрянский, Кизеловский, Краснокамский, Чайковский, Чусовской;
3-я группа: муниципальные районы - Бардымский, Березовский, Большесосновский, Верещагинский, Еловский, Ильинский, Карагайский, Кишертский, Куединский, Кунгурский, Октябрьский, Ординский, Оханский, Пермский, Сивинский, Соликамский, Суксунский, Уинский, Усольский, Частинский, Чердынский, Кудымкарский, Гайнский, Косинский, Кочевский, Юрлинский, Юсьвинский.
5. Исходными данными для мониторинга являются значения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в соответствии с Перечнем показателей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", а также Перечнем дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 (далее - показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления), представленные в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Пермского края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады глав).
6. Доклад главы состоит из двух частей:
показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района);
текстовой части - пояснительной записки к докладу главы местной администрации городского округа (муниципального района) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - пояснительная записка).
7. Пояснительная записка состоит из двух разделов:
7.1. общих сведений о муниципальном образовании.
Первый раздел содержит информацию о полном наименовании муниципального образования (в соответствии с уставом) с указанием административного центра (для муниципальных районов), численности населения муниципального образования и административного центра, особенностях административно-территориального устройства (деления) и иных социально-экономических особенностях, влияющих на эффективность муниципального управления;
7.2. аналитической информации о достижении значений показателей.
Аналитическая информация о достижении значений показателей включает в себя аналогичные докладу главы подразделы. По каждому подразделу приводятся:
краткая информация о состоянии отрасли (анализ может основываться не только на показателях эффективности деятельности, но и на дополнительной информации), развернутый анализ достигнутых значений показателей деятельности органов местного самоуправления за отчетный и предыдущие годы, характеристика причин негативных и позитивных тенденций изменения значений показателей;
информация о запланированных мероприятиях, которые направлены на достижение заявленных плановых значений показателей; пояснения по отрицательным тенденциям плановых показателей и возможным мерам по их недопущению.
8. Первая часть доклада главы оформляется в соответствии с типовой формой доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317. Текстовая часть оформляется в формате MS Office Word, шрифт - Times New Roman, размер шрифта - 12, одинарный междустрочный интервал, объем - не более 10 страниц.
9. При необходимости приводится информация о показателях, которые не относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и отражают полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района.
10. Формирование докладов глав осуществляется через информационно-аналитическую систему Пермского края (далее - ИАС).
Форма доклада главы ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, размещается в ИАС по представлению Министерства территориального развития Пермского края в соответствии с Регламентом направления запросов в муниципальные образования Пермского края, утвержденным распоряжением губернатора Пермского края от 17 сентября 2010 г. № 140-р.
Одновременно Министерством территориального развития Пермского края осуществляется размещение в ИАС методических рекомендаций по подготовке доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.
11. Главы местных администраций городских округов и муниципальных районов Пермского края ежегодно, не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, организуют заполнение формы доклада главы в ИАС и формирование пояснительной записки, таким образом обеспечивая формирование и представление в Министерство территориального развития Пермского края указанных документов в электронном виде.
Одновременно с этим главы местных администраций городских округов и муниципальных районов Пермского края представляют доклад главы и пояснительную записку в Министерство территориального развития Пермского края, удостоверенные подписью главы местной администрации либо уполномоченного им в установленном порядке лица, на бумажном носителе и размещают доклады на официальном сайте своего городского округа или муниципального района Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
12. В срок до 25 мая года, следующего за отчетным, Министерство территориального развития Пермского края обеспечивает размещение всех полученных докладов глав на официальном сайте Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
13. В срок не позднее 15 июня года, следующего за отчетным, Министерство территориального развития Пермского края обеспечивает формирование сводной таблицы значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления для проведения мониторинга и направляет сводную таблицу заинтересованным исполнительным органам власти Пермского края для рассмотрения на предмет наличия расхождений между значениями показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления из докладов глав и данными государственной либо ведомственной статистики, а также официальной отчетности.
Исполнительные органы власти Пермского края в течение 10 рабочих дней с момента получения сводной таблицы извещают Министерство территориального развития Пермского края о наличии указанных расхождений путем представления выверенных значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
14. В срок до 1 сентября года, следующего за отчетным, на основании выверенных значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Министерством территориального развития Пермского края осуществляется проведение мониторинга и подготовка проекта сводного доклада.
15. Результатом мониторинга является рейтинг по комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края:
15.1. комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:



где
Ипn - сводный индекс значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;
Ипс - сводный индекс значения показателя - оценки населением деятельности органов местного самоуправления;
15.2. сводный индекс (Ип) показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:

Ип = 0,6 x Ист + 0,4 x Исо,

где
Ист - индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;
Исо - индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;
15.3. индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Ист) определяется:
а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:



где
Т - значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:



15.4. индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Исо) определяется:
а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:



где
О - значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:



15.5. средний темп роста показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:



где
- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный период;
- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий отчетному;
- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 2 года отчетному;
- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 3 года отчетному;
15.6. значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:



В случае отсутствия одного или нескольких показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год соответствующему сводному индексу показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления присваивается нулевое значение.
16. С целью получения отраслевого экспертного заключения в процессе подготовки и согласования сводного доклада Министерство территориального развития осуществляет запросы в исполнительные органы государственной власти Пермского края, структурные подразделения аппарата Правительства Пермского края и администрации губернатора Пермского края по следующим вопросам:
перечню проблем муниципальных образований в сфере компетенции исполнительного органа государственной власти Пермского края;
комплексу мероприятий, предлагаемому органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края для улучшения значений показателей докладов глав;
предложениям и рекомендациям по совершенствованию муниципального управления, повышению качества и объема предоставляемых населению услуг, увеличению заработной платы работников бюджетной сферы;
мерам, необходимым для повышения результативности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, принятым на уровне Пермского края.
17. В срок до 1 октября года, следующего за отчетным, утвержденный губернатором Пермского края сводный доклад размещается на официальном сайте Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в интегрированной системе электронного документооборота, архива и управления потоками работ в администрации губернатора Пермского края, аппарата Правительства Пермского края и исполнительных органах государственной власти Пермского края."


------------------------------------------------------------------