Типы документов
Реклама
Партнеры
Указ Губернатора Пермского края от 28.11.2013 N 135 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах"
ГУБЕРНАТОР ПЕРМСКОГО КРАЯ
УКАЗ
от 28 ноября 2013 г. № 135
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ЭКОЛОГИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА В ЛЕСАХ
Список изменяющих документов
(в ред. Указов Губернатора Пермского края
от 03.03.2014 № 26, от 11.04.2014 № 58, от 19.01.2015 № 5)
В соответствии с пунктом 3.1 части 10 статьи 83, со статьей 97 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" до утверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти административного регламента по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах постановляю:
1. Утвердить Административный регламент исполнения Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах.
2. Настоящий Указ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Демченко О.В.
В.Ф.БАСАРГИН
УТВЕРЖДЕН
Указом
губернатора
Пермского края
от 28.11.2013 № 135
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕСНОГО
ХОЗЯЙСТВА И ЭКОЛОГИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА В ЛЕСАХ
Список изменяющих документов
(в ред. Указов Губернатора Пермского края
от 03.03.2014 № 26, от 11.04.2014 № 58, от 19.01.2015 № 5)
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции.
Административный регламент исполнения Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными лесными инспекторами Пермского края, защиты прав участников лесных отношений и определяет сроки, а также последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - федеральный государственный пожарный надзор в лесах).
1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Пермского края, непосредственно исполняющего функцию федерального государственного пожарного надзора в лесах (далее - государственная функция), - Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. ("Российская газета", 21.01.2009, № 7);
Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (далее - ЛК РФ) ("Российская газета", 08.12.2006, № 277);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (далее - КоАП) ("Российская газета", 31.12.2001, № 256);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) ("Российская газета", 30.12.2008, № 266);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) ("Российская газета", 05.05.2006, № 95);
(в ред. Указа Губернатора Пермского края от 03.03.2014 № 26)
Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) ("Российская газета", 05.01.1995, № 3);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) ("Российская газета", 31.12.2004, № 292);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30.05.2011, № 22, ст. 3169);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ № 476) ("Официальный интернет-портал правовой информации", http://www.pravo.gov.ru, 10.06.2013);
Постановлением Правительства Пермского края от 8 мая 2013 г. № 417-п "О разработке административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций, а также об экспертизе проектов административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 19, 20.05.2013);
Постановлением Правительства Пермского края от 3 сентября 2012 г. № 756-п "О Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", 10.09.2012, № 36);
Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 8 июля 2013 г. № СЭД-30-01-02-911 "Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль и федеральный государственный пожарный надзор в лесах" (Официальный сайт Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в сети "Интернет").
1.4. Предметом исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах является соблюдение исполнительными органами государственной власти, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели) и гражданами федерального законодательства в области пожарной безопасности, лесного законодательства, требований, установленных нормативными правовыми актами Правительства Пермского края в области пожарной безопасности в лесах.
1.4.1. Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется федеральными государственными лесными инспекторами Пермского края на землях лесного фонда в Пермском крае (далее - государственные лесные инспекторы), одновременно по должности являющимися:
государственными гражданскими служащими Пермского края (далее - уполномоченные должностные лица Министерства);
должностными лицами государственных казенных учреждений (лесничеств), подведомственных Министерству, в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах.
1.4.1.1. К отношениям, связанным с исполнением государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда в Пермском крае, применяются положения ЛК РФ; КоАП; Федерального закона № 69-ФЗ; постановлений Правительства Российской Федерации; приказов Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства; настоящего Административного регламента в пределах установленной компетенции.
Исполнение подпункта 1.4.1.1 относится к компетенции государственных лесных инспекторов, участвующих в исполнении государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах.
1.4.1.2. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на землях лесного фонда в Пермском крае, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ и КоАП.
Исполнение подпункта 1.4.1.2 относится к компетенции уполномоченных должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах.
1.5. Права и обязанности государственных лесных инспекторов, участвующих в исполнении государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах.
1.5.1. Государственные лесные инспекторы имеют право:
1.5.1.1. предотвращать нарушения требований пожарной безопасности в лесах, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;
1.5.1.2. осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
1.5.1.3. проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
1.5.1.4. пресекать нарушения требований пожарной безопасности в лесах, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных ЛК РФ документов;
1.5.1.5. ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;
1.5.1.6. осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
1.5.1.7. составлять по результатам проверок соблюдения требований пожарной безопасности в лесах акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
1.5.1.8. давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок требований пожарной безопасности в лесах и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;
1.5.1.9. осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;
1.5.1.10. уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения требований пожарной безопасности в лесах и о выявленных нарушениях;
1.5.1.11. предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных нарушений в результате проверок соблюдения требований пожарной безопасности в лесах;
1.5.1.12. предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
1.5.1.13. осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;
1.5.1.14. привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах;
1.5.1.15. задерживать в лесах граждан, нарушивших требования пожарной безопасности в лесах, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;
1.5.1.16. изымать у граждан, нарушающих требования пожарной безопасности в лесах, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;
1.5.1.17. осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
1.5.2. Государственные лесные инспекторы в рамках своей компетенции по исполнению государственной функции обязаны:
1.5.2.1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений пожарной безопасности в лесах;
1.5.2.2. соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
1.5.2.3. проводить мероприятия по федеральному государственному пожарному надзору в лесах на основании приказа Министерства о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
1.5.2.4. проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства о проведении мероприятия по федеральному государственному пожарному надзору в лесах и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, - копии документа о согласовании проведения проверки;
1.5.2.5. не препятствовать уполномоченным представителям юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина присутствовать при проведении мероприятия по федеральному государственному пожарному надзору в лесах, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
(в ред. Указа Губернатора Пермского края от 03.03.2014 № 26)
1.5.2.6. предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
1.5.2.7. знакомить руководителя, иных должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя или граждан либо их уполномоченных представителей с результатами мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах;
(п. 1.5.2.7 в ред. Указа Губернатора Пермского края от 03.03.2014 № 26)
1.5.2.8. при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности, указанной в абзацах "а", "б" подпункта 2 пункта 3.2.2.2, пунктов 3.2.9.1, 3.2.9.2 настоящего Административного регламента, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
(в ред. Указа Губернатора Пермского края от 03.03.2014 № 26)
1.5.2.9. доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
1.5.2.10. соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
1.5.2.11. не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
1.5.2.12. перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
1.5.2.13. осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ.
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, гражданин, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1.6.1.1. непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
1.6.1.2. получать информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
1.6.1.3. знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки информацию о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц Министерства;
1.6.1.4. обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица и индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
1.6.1.5. привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае к участию в проверке.
(п. 1.6.1.5 введен Указом Губернатора Пермского края от 03.03.2014 № 26)
1.6.2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований лесного законодательства.
1.6.3. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований лесного законодательства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Результатом исполнения государственной функции является принятие мер по фактам нарушений, указанных в пункте 3.2.9 настоящего Административного регламента, выявленных при проведении проверки уполномоченными должностными лицами Министерства, а также принятие мер по их устранению.
(п. 1.7 в ред. Указа Губернатора Пермского края от 03.03.2014 № 26)
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции:
2.1.1. место нахождения Министерства: 614990, г. Пермь, ул. Попова, д. 11, 3-й этаж; приемная - кабинет 317а, тел. (342) 233-27-57, тел./факс (342) 233-20-99.
Сведения о месте нахождения Министерства также размещены на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" (далее - сайт Министерства);
2.1.2. график работы Министерства:
понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин.
пятница с 9 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин.
перерыв с 12 ч. 00 мин. до 12 ч. 48 мин.
выходные дни суббота, воскресенье
2.1.3. информация о справочных телефонах, об адресах электронной почты уполномоченных должностных лиц Министерства и должностных лиц государственных казенных учреждений (лесничеств), подведомственных Министерству, участвующих в исполнении государственной функции, приводится в приложениях 1 и 2 к настоящему Административному регламенту;
2.1.4. информация об исполнении государственной функции размещена на сайте Министерства.
Сайт Министерства: http://priroda.permkrai.ru/, адрес электронной почты: min2@priroda.permkrai.ru;
2.1.5. в помещениях Министерства оборудованы информационные стенды, на которых размещается следующая информация:
2.1.5.1. описание конечного результата исполнения государственной функции;
2.1.5.2. информация о порядке исполнения государственной функции (в текстовом и (или) графическом, схематическом виде) со ссылкой на настоящий Административный регламент;
2.1.5.3. адрес сайта Министерства, адрес электронной почты Министерства;
2.1.5.4. телефоны уполномоченных должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции;
2.1.5.5. порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции согласно пункту 2.1.6 настоящего Административного регламента;
2.1.6. консультации о процедурах исполнения государственной функции предоставляются по письменным обращениям, по телефону либо по электронной почте в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ:
2.1.6.1. при предоставлении консультаций по письменным обращениям ответы на письменные обращения направляются почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
(в ред. Указа Губернатора Пермского края от 03.03.2014 № 26)
Министр природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - министр) или уполномоченное им должностное лицо в пределах своей компетенции определяют непосредственного исполнителя для подготовки мотивированного ответа на обращение, представленного в краткой и доступной форме, с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя;
2.1.6.2. при предоставлении консультаций по телефону уполномоченные должностные лица Министерства предоставляют информацию по следующим вопросам:
1) о графике работы Министерства;
2) о входящих номерах заявлений и обращений по вопросам исполнения Министерством государственной функции, зарегистрированных в интегрированной системе электронного документооборота;
3) о нормативных правовых актах, регламентирующих исполнение Министерством государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
4) о сроках рассмотрения заявлений и обращений граждан;
5) о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.
Продолжительность консультации составляет не более 15 минут;
2.1.6.3. иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения граждан, их объединений, в том числе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - заявители), посредством электронной, факсимильной и почтовой связи;
2.1.6.4. ответ на заявление или обращение, поступившие посредством электронной связи в Министерство, направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления заявления или обращения;
2.1.6.5. личный прием граждан в Министерстве проводится министром или уполномоченным им должностным лицом. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан:
1) при личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность;
2) содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
3) письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться;
2.1.7. основными требованиями к информированию граждан об исполнении государственной функции являются:
2.1.7.1. достоверность предоставляемой информации;
2.1.7.2. четкость изложения информации;
2.1.7.3. полнота информирования;
2.1.7.4. наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
2.1.7.5. удобство и доступность получения информации;
2.1.7.6. оперативность предоставления информации.
2.2. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору).
Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
2.3. Сроки исполнения государственной функции.
Срок исполнения государственной функции установлен в пункте 3.2.5 настоящего Административного регламента.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:
3.1. исполнение государственной функции государственными лесными инспекторами и уполномоченными должностными лицами Министерства;
3.2. исполнение государственной функции уполномоченными должностными лицами Министерства;
3.3. особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.
3.1. Исполнение государственной функции государственными
лесными инспекторами и уполномоченными должностными лицами
Министерства
3.1.1. Составление протокола об административном
правонарушении в области охраны окружающей среды
и природопользования
3.1.1.1. При выявлении нарушений правил пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях лесного фонда, государственными лесными инспекторами, указанными в пункте 1.4.1 настоящего Административного регламента (далее - должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях), немедленно составляется протокол об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования (далее - протокол) либо акт о лесонарушении. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
3.1.1.2. В протоколе указываются:
1) дата и место его составления;
2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
4) фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;
5) место, время совершения и событие административного правонарушения;
6) статья КоАП, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
7) объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;
8) иные сведения, необходимые для разрешения дела.
3.1.1.3. При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП, о чем делается запись в протоколе.
3.1.1.4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
3.1.1.5. Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки не были признаны уважительными.
3.1.1.6. Протокол подписывается должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, а также физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
3.1.1.7. В случае отказа физического лица или законного представителя юридического лица от подписания протокола либо их неявки для его составления должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, делается соответствующая запись в протоколе.
3.1.1.8. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему копии протокола вручаются под расписку либо направляются в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
3.1.1.9. При обнаружении признаков состава административного правонарушения со стороны должностного лица юридического лица к административной ответственности, помимо виновного должностного лица, привлекается и виновное юридическое лицо.
3.1.2. Возбуждение дела об административном правонарушении
при непосредственном обнаружении правонарушения
(не связанном с проведением плановых и внеплановых проверок)
3.1.2.1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.32 КоАП.
3.1.2.2. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных пунктом 3.1.2.1 настоящего Административного регламента, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
3.1.2.3. Указанные в пункте 3.1.2.1 настоящего Административного регламента материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
3.1.2.4. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
1) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 части 1 статьи 27.1 КоАП;
2) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
3) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП.
3.1.2.5. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 3.1.2.1 настоящего Административного регламента, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
3.1.2.6. По факту обнаруженного правонарушения должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, докладывает непосредственному руководителю.
3.1.2.7. Должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, принимает меры по установлению виновного лица и получению иных законных доказательств совершения правонарушения в ходе расследования дела об административном правонарушении.
3.1.2.8. В случае установления признаков уголовно наказуемого деяния на любом этапе административного расследования должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, направляет материалы в правоохранительные органы.
3.1.3. Подготовка к рассмотрению дела об административном
правонарушении
3.1.3.1. Рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере лесного законодательства имеют право уполномоченные должностные лица Министерства (далее - должностные лица).
3.1.3.2. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:
1) о назначении времени и места рассмотрения дела;
2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1-25.10 КоАП, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
3) об отложении рассмотрения дела;
4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица Министерства, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
3.1.3.3. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
3.1.4. Рассмотрение дела об административном правонарушении
3.1.4.1. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения либо по адресу расположения Министерства.
3.1.4.2. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
3.1.4.3. Постановление об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
3.1.4.4. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
3.1.4.5. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случаях:
1) отсутствия события административного правонарушения;
2) отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) шестнадцатилетнего возраста или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
4) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
5) отмены закона, установившего административную ответственность;
6) истечения сроков давности привлечения к административной ответственности;
7) наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
8) смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
9) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания, в случае если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.
3.1.4.6. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья КоАП, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления;
8) информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
3.1.4.7. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается уполномоченным должностным лицом Министерства, утвержденным приказом Министерства, и заверяется оттиском печати Министерства.
3.1.4.8. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
3.1.4.9. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо направляется указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
3.1.4.10. Постановление по делу об административном правонарушении, указанное в пункте 3.1.4.6 настоящего Административного регламента, вынесенное уполномоченным должностным лицом Министерства, может быть обжаловано в суде или в Министерстве.
(п. 3.1.4.10 в ред. Указа Губернатора Пермского края от 03.03.2014 № 26)
3.2. Исполнение государственной функции уполномоченными
должностными лицами Министерства
Перечень административной процедуры (действий):
организация и проведение плановой проверки;
организация и проведение внеплановой проверки;
документарная проверка;
выездная проверка;
срок проведения проверки;
порядок организации проверки;
ограничения при проведении проверки;
порядок оформления результатов проверки;
меры, принимаемые уполномоченными должностными лицами Министерства, в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;
ответственность уполномоченных должностных лиц Министерства при проведении проверки.
3.2.1. Организация и проведение плановой проверки
3.2.1.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований федерального законодательства, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям федерального законодательства, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
(в ред. Указа Губернатора Пермского края от 19.01.2015 № 5)
3.2.1.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
3.2.1.3. Плановые проверки проводятся на основании разработанного Министерством в соответствии с его полномочиями ежегодного плана.
3.2.1.4. В ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества (далее - Ф.И.О.) индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
(в ред. Указа Губернатора Пермского края от 19.01.2015 № 5)
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование (адрес, телефон) Министерства, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного надзора совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.2.1.5. Утвержденный приказом Министерства ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на сайте Министерства либо иным доступным способом.
3.2.1.6. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, уполномоченное должностное лицо Министерства направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Пермского края.
3.2.1.7. Уполномоченное должностное лицо Министерства рассматривает предложения прокуратуры Пермского края и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Пермского края в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
3.2.1.8. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в прокуратуру Пермского края и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
3.2.1.9. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в Министерство уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.2.1.10. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.
3.2.1.11. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно с пунктами 3.2.3 и 3.2.4 настоящего Административного регламента.
3.2.1.12. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются уполномоченным должностным лицом Министерства не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.2.1.13. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации уполномоченное должностное лицо Министерства обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
3.2.1.14. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований федерального законодательства уполномоченные должностные лица Министерства при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
3.2.2. Организация и проведение внеплановой проверки
(в ред. Указа Губернатора Пермского края
от 03.03.2014 № 26)
3.2.2.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований федерального законодательства, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, выполнение предписаний Министерства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.2.2.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований федерального законодательства, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.2.2.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.2.2.2 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.2.2.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 3.2.3 и 3.2.4 настоящего Административного регламента.
3.2.2.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 3.2.2 настоящего Административного регламента, Министерством после согласования с прокуратурой Пермского края по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.2.2.6. В соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ типовая форма заявления о согласовании Министерством с прокуратурой Пермского края проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.2.2.7. В день подписания приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения уполномоченное должностное лицо Министерства представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Пермского края по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
(в ред. Указа Губернатора Пермского края от 11.04.2014 № 58)
3.2.2.8. Основания для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки устанавливаются пунктом 11 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
3.2.2.9. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований федерального законодательства и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер уполномоченное должностное лицо Министерства вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры Пермского края о проведении мероприятий по надзору посредством направления документов, предусмотренных пунктом 3.2.2.6 настоящего Административного регламента, в прокуратуру Пермского края в течение двадцати четырех часов.
3.2.2.10. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.2.2.2 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются уполномоченным должностным лицом Министерства не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.2.2.11. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.2.2.12. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации уполномоченное должностное лицо Министерства обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
3.2.2.13. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований федерального законодательства, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации уполномоченные должностные лица Министерства при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
3.2.2.14. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Министерством предписания.
(п. 3.2.2.14 введен Указом Губернатора Пермского края от 19.01.2015 № 5)
3.2.3. Документарная проверка
3.2.3.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований федерального законодательства, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, исполнением предписаний и приказов Министерства.
3.2.3.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.2.6 настоящего Административного регламента, и проводится по месту нахождения Министерства.
3.2.3.3. В процессе проведения документарной проверки уполномоченным должностным лицом Министерства в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в приказе Министерства, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона № 294, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей мероприятий государственного надзора.
3.2.3.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в приказе Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований федерального законодательства, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, уполномоченное должностное лицо Министерства направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении документарной проверки.
3.2.3.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.
3.2.3.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.2.3.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.2.3.8. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у уполномоченного должностного лица Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.2.3.9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.2.3.8 настоящего Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.2.3.10. Уполномоченное должностное лицо Министерства, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований федерального законодательства, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, уполномоченные должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.
3.2.3.11. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов государственного контроля (надзора).
3.2.4. Выездная проверка
3.2.4.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований федерального законодательства, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
3.2.4.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.2.4.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в приказе Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям федерального законодательства, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.2.4.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченного должностного лица Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Министерства о назначении выездной проверки и с полномочием проводящего выездную проверку лица, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.2.4.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить уполномоченному должностному лицу Министерства, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящего выездную проверку уполномоченного должностного лица Министерства и участвующих в выездной проверке эксперта, представителя экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.2.4.6. Уполномоченное должностное лицо Министерства привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, которые не состоят в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являются аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.2.5. Срок проведения проверки
3.2.5.1. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктами 3.2.3 и 3.2.4 настоящего Административного регламента, не может превышать двадцать рабочих дней.
3.2.5.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
3.2.5.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений уполномоченного должностного лица Министерства, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом Министерства на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - на пятнадцать часов.
(в ред. Указа Губернатора Пермского края от 19.01.2015 № 5)
3.2.5.4. Срок проведения каждой из предусмотренных пунктами 3.2.3 и 3.2.4 настоящего Административного регламента проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
(в ред. Указа Губернатора Пермского края от 03.03.2014 № 26)
1
3.2.5 . Плановые (рейдовые) осмотры
(введен Указом Губернатора Пермского края
от 19.01.2015 № 5)
Плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участков проводятся государственными лесными инспекторами, указанными в пункте 1.4.1 настоящего Административного регламента, в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере федерального государственного пожарного надзора в лесах.
В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований государственные лесные инспекторы, указанные в пункте 1.4.1 настоящего Административного регламента, принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения Министерства информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.2.2.2 настоящего Административного регламента.
3.2.6. Порядок организации проверки
(в ред. Указа Губернатора Пермского края
от 03.03.2014 № 26)
3.2.6.1. Проверка проводится на основании приказа Министерства о проведении плановой и (или) внеплановой проверки. В соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ типовая форма приказа органов государственного контроля (надзора) о проведении плановой и (или) внеплановой проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.2.6.2. В приказе Министерства о проведении плановой и (или) внеплановой проверки указываются:
1) наименование (адрес, телефоны) Министерства;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
(в ред. Указа Губернатора Пермского края от 19.01.2015 № 5)
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования федерального законодательства, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
3.2.6.3. Заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении плановой и (или) внеплановой проверки вручается под роспись уполномоченным должностным лицом Министерства, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц уполномоченное должностное лицо Министерства обязано представить информацию о Министерстве, а также об эксперте, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
3.2.6.4. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя уполномоченное должностное лицо Министерства обязано ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятий по надзору и порядком его проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
3.2.7. Ограничения при проведении проверки
3.2.7.1. При проведении проверки уполномоченные должностные лица Министерства не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований федерального законодательства, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;
------------------------------------------------------------------
Подпункты 1.1-1.2 вступили в силу с 1 июля 2015 года (пункт 2 Указа Губернатора Пермского края от 19.01.2015 № 5).
------------------------------------------------------------------
1.1) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;
(пп. 1.1 введен Указом Губернатора Пермского края от 19.01.2015 № 5)
1.2) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
(пп. 1.2 введен Указом Губернатора Пермского края от 19.01.2015 № 5)
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем "б" подпункта 2 пункта 3.2.2.2 настоящего Административного регламента;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
(в ред. Указа Губернатора Пермского края от 03.03.2014 № 26)
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами, правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору.
3.2.8. Порядок оформления результатов проверки
3.2.8.1. По результатам проверки уполномоченное должностное лицо Министерства, проводящее проверку, составляет акт по установленной форме в двух экземплярах.
3.2.8.2. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование (адрес, телефоны) Министерства;
3) дата и номер приказа Министерства;
4) фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного должностного лица Министерства, проводящего проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавшего при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований федерального законодательства, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подпись уполномоченного должностного лица Министерства, проводящего проверку.
3.2.8.3. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований федерального законодательства, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.2.8.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в архиве Министерства.
3.2.8.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по надзору, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в архиве Министерства.
3.2.8.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой Пермского края, копия акта проверки направляется в прокуратуру Пермского края в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.2.8.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.2.8.8. В журнале учета проверок уполномоченным должностным лицом Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании (адрес, телефоны) Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного должностного лица Министерства, проводящего проверку, его подпись.
3.2.8.9. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.2.8.10. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
3.2.9. Меры, принимаемые уполномоченными должностными лицами
Министерства в отношении фактов нарушений, выявленных
при проведении проверки
3.2.9.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований федерального законодательства, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации уполномоченные должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
3) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений требований пожарной безопасности в лесах, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения требований пожарной безопасности в лесах, к ответственности.
3.2.9.2. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, уполномоченное должностное лицо Министерства обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.2.10. Ответственность уполномоченных должностных лиц
Министерства при проведении проверки
3.2.10.1. Уполномоченные должностные лица Министерства в случае ненадлежащего исполнения государственной функции, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2.10.2. Должностное лицо, уполномоченное министром к осуществлению контроля за исполнением уполномоченными должностными лицами Министерства своих служебных обязанностей по исполнению государственной функции, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения уполномоченными должностными лицами Министерства служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких уполномоченных должностных лиц Министерства.
3.2.10.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации уполномоченных должностных лиц Министерства, в течение десяти дней со дня принятия таких мер должностное лицо, уполномоченное министром по осуществлению контроля (надзора), обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
3.3. Особенности выполнения административных процедур
(действий) в электронной форме
Последовательность выполнения административных процедур (действий) по исполнению государственной функции представлена в виде блок-схемы в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
Административные процедуры (действия) по осуществлению федерального государственного надзора в лесах выполняются должностными лицами Министерства в форме электронного документа по электронной почте. Подписанные электронные документы направляются на бумажном носителе по почте либо вручаются руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям и гражданам, при необходимости документы заверяются печатями.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной
функции
4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением государственными лесными инспекторами, участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется министром.
Государственные лесные инспекторы несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.
Персональная ответственность государственных лесных инспекторов, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения министром проверок соблюдения и исполнения государственными лесными инспекторами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, подготовки ответов на обращения (жалобы) заявителей.
В ходе исполнения государственной функции проводится плановый и внеплановый контроль полноты и качества исполнения государственной функции.
Плановый контроль за полнотой и качеством предоставления государственной функции осуществляется не реже 1 раза в год в ходе проведения проверок в соответствии с графиком проведения проверок, утвержденным приказом Министерства.
Внеплановые проверки проводятся в случае обращения заявителя с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции государственными лесными инспекторами.
Для проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции на основании приказа Министерства формируется комиссия в следующем составе: председатель комиссии - министр, члены комиссии - заместитель министра, начальники структурных подразделений Министерства (управлений, отделов).
4.3. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта (справки), в котором (которой) отмечаются выявленные недостатки и меры по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.
4.4. Контроль исполнения государственной функции со стороны заявителей осуществляется в форме получения информации, размещенной на сайте Министерства или содержащейся в письменных ответах Министерства на обращения, в том числе в виде электронных документов.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, а также его должностных лиц
(в ред. Указа Губернатора Пермского края
от 03.03.2014 № 26)
5.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.
В досудебном (внесудебном) порядке обжалуются действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции.
5.2. Обращение по исполнению государственной функции, поступившее должностному лицу Министерства в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В случае необходимости должностное лицо Министерства, рассматривающее обращение по исполнению государственной функции, может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Министерство от заявителя обращение в письменном виде или в форме электронного документа.
5.3.1. Требования к письменному обращению.
Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование Министерства, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее должностному лицу Министерства в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.3.2. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
5.3.2.1. В случае если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Должностное лицо Министерства при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Министерства, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.3.2.2. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу Министерства в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.3.2.3. В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо Министерства либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу Министерства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.3.2.4. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.3.2.5. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение соответствующему должностному лицу Министерства.
5.3.2.6. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ, министр либо уполномоченное им лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.
5.4. Права заинтересованных лиц (заявителей) на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 5.3.2 настоящего Административного регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
5.5. Для обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке заявитель направляет обращение в письменном виде либо в форме электронного документа:
министру - при обжаловании действий (бездействия) и решений государственных лесных инспекторов;
председателю Правительства Пермского края - при обжаловании действий (бездействия) и решения министра.
5.6. Письменное обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу Министерства в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
По результатам рассмотрения обращения министром либо уполномоченным им лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении. Решение, принятое по результатам рассмотрения обращения (жалобы), может быть обжаловано в установленном федеральным законодательством порядке в суд.
5.7. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главой 30 КоАП. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 КоАП.
Приложение 1
к Административному регламенту
исполнения Министерством природных
ресурсов, лесного хозяйства
и экологии Пермского края функции
по осуществлению федерального
государственного пожарного
надзора в лесах
ИНФОРМАЦИЯ
о справочных телефонах и электронных адресах уполномоченных
должностных лиц Министерства природных ресурсов, лесного
хозяйства и экологии Пермского края
Должность
Телефон
1
2
3
Министр природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края
233-27-57
min2@priroda.permkrai.ru
Заместитель министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края
233-27-57
min2@priroda.permkrai.ru
Начальник управления лесного контроля и государственного пожарного надзора
Тел./факс 236-13-89
les@priroda.permkrai.ru
Заместитель начальника управления - начальник отдела анализа и планирования мероприятий по контролю и надзору
Тел./факс 236-08-99
sdvahrushev@giep.permkrai.ru
Консультант отдела анализа и планирования мероприятий по контролю и надзору
Тел./факс 236-08-99
gvkatyrev@les.permkrai.ru
Консультант отдела анализа и планирования мероприятий по контролю и надзору
Тел. 235-12-15
vabrazhkin@giep.permkrai.ru
Главный специалист отдела анализа и планирования мероприятий по контролю и надзору
Тел./факс 236-08-99
efyusupova@les.permkrai.ru
Главный специалист отдела анализа и планирования мероприятий по контролю и надзору
Тел. 235-12-15
mahikitin@les.permkrai.ru
Начальник отдела лесного контроля и государственного пожарного надзора
Тел./факс 236-18-44
madanilov@les.permkrai.ru
Главный специалист отдела лесного контроля и государственного пожарного надзора
Тел./факс 236-18-44
Главный специалист отдела лесного контроля и государственного пожарного надзора
Тел./факс 236-18-44
-
Ведущий специалист отдела лесного контроля и государственного пожарного надзора
Тел./факс 236-18-44
-
Ведущий специалист отдела лесного контроля и государственного пожарного надзора
Тел./факс 236-18-44
-
Ведущий специалист отдела лесного контроля и государственного пожарного надзора
Тел./факс 236-18-44
-
Ведущий специалист отдела лесного контроля и государственного пожарного надзора
Тел./факс 236-18-44
-
Ведущий специалист отдела лесного контроля и государственного пожарного надзора
Тел./факс 236-18-44
-
Ведущий специалист отдела лесного контроля и государственного пожарного надзора
Тел./факс 236-18-44
-
Ведущий специалист отдела лесного контроля и государственного пожарного надзора
Тел./факс 236-18-44
-
Начальник отдела охраны лесов
Тел. 236-31-71
nspelevina@les.permkrai.ru
Консультант отдела охраны лесов
Тел./факс 233-15-90
vasmyshlyaev@les.permkrai.ru
Главный специалист отдела охраны лесов
Тел./факс 233-15-90
evoschepkova@les.permkrai.ru
Главный специалист отдела охраны лесов
Тел./факс 233-15-90
tpberdnikova@les.permkrai.ru
Приложение 2
к Административному регламенту
исполнения Министерством природных
ресурсов, лесного хозяйства
и экологии Пермского края функции
по осуществлению федерального
государственного пожарного
надзора в лесах
ИНФОРМАЦИЯ
о справочных телефонах и электронных адресах должностных лиц
государственных казенных учреждений (лесничеств),
подведомственных Министерству природных ресурсов, лесного
хозяйства и экологии Пермского края
Должность
Телефон
1
2
3
Директор ГКУ "Березниковское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Березниковское лесничество"
8 (34242) 3-91-93
8 (34242) 3-35-25
ranchober@mail.ru
Директор ГКУ "Вайское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Вайское лесничество"
8 (34243) 2-52-10
8 (34243) 2-28-10
vaisles@mail.ru
Директор ГКУ "Веслянское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Веслянское лесничество"
8 (495) 781-24-24
добавочный 220107 (спутниковый телефон)
Veslianales@mail.ru
Директор ГКУ "Гайнское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Гайнское лесничество"
8 (34245) 2-11-92
8 (34245) 2-10-71
gainyles@mail.ru
Директор ГКУ "Горнозаводское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Горнозаводское лесничество"
8 (34269) 4-27-12
8 (34269) 4-29-95
gor-lesnichestvo@yandex.ru
Директор ГКУ "Добрянское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Добрянское лесничество"
8 (34265) 2-87-51
8 (34265) 2-84-39
dobrles@mail.ru
Директор ГКУ "Закамское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Закамское лесничество"
8 (342) 284-04-31
8 (342) 284-04-42
z-les@yandex.ru
Директор ГКУ "Кизеловское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Кизеловское лесничество"
8 (34255) 5-04-32
8 (34255) 5-12-76
leshoz-kizel@mail.ru
Директор ГКУ "Кишертское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Кишертское лесничество"
8 (34252) 2-14-01
8 (34252) 2-14-88
kishertles@mail.ru
Директор ГКУ "Колвинское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Колвинское лесничество"
8 (34240) 2-86-38
8 (34240) 2-01-92
klvl08@rambler.ru nyrobklvl@gmail.com
Директор ГКУ "Косинское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Косинское лесничество"
8 (34298) 2-12-31
8 (34298) 2-12-31
kosales@mail.ru
Директор ГКУ "Кочевское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Кочевское лесничество"
8 (34293) 9-11-38
8 (34293) 9-13-71
lesxozkochevo@mail.ru
Директор ГКУ "Красновишерское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Красновишерское лесничество"
8 (34243) 3-02-65
8 (34243) 3-02-68
viles@mail.ru
Директор ГКУ "Кудымкарское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Кудымкарское лесничество"
8 (34260) 4-55-26
8 (34260) 4-16-74
les-kud@mail.ru
Директор ГКУ "Куединское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Куединское лесничество"
8 (34262) 3-42-62
8 (34262) 3-41-53
leshozkueda@mail.ru
Директор ГКУ "Кунгурское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Кунгурское лесничество"
8 (34271) 2-61-82
8 (34271) 2-67-86
kyngles@mail.ru
Директор ГКУ "Лысьвенское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Лысьвенское лесничество"
8 (34249) 2-73-01
8 (34249) 2-12-94
lyslesdirect@rambler.ru
Директор ГКУ "Октябрьское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Октябрьское лесничество"
8 (34266) 2-22-34
8 (34266) 2-24-37
oktleshoz@perm.ru
Директор ГКУ "Осинское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Осинское лесничество"
8 (34291) 4-51-54
8 (34291) 4-51-36
osa-les@mail.ru
Директор ГКУ "Очерское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Очерское лесничество"
8 (34278) 3-42-12
8 (34278) 3-20-07
les-ocher22@mail.ru
Директор ГКУ "Пермское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Пермское лесничество"
8 (342) 294-82-98
8 (342) 294-84-59
gkules@yandex.ru
Директор ГКУ "Сивинское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Сивинское лесничество"
8 (34277) 2-15-70
8 (34277) 2-12-40
sivaleshoz@mail.ru
Директор ГКУ "Соликамское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Соликамское лесничество"
8 (34253) 7-55-75
8 (34253) 7-55-77
lessoli@yandex.ru
Директор ГКУ "Чайковское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Чайковское лесничество"
8 (34241) 2-24-27
8 (34241) 2-24-34
chaykles@yandex.ru
Директор ГКУ "Чердынское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Чердынское лесничество"
8 (34240) 2-82-32
8 (34240) 2-82-57
cherdlesn@rambler.ru
Директор ГКУ "Чусовское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Чусовское лесничество"
8 (34256) 5-48-30
8 (34256) 5-48-30
les-chusovskoe@yandex.ru
Директор ГКУ "Юрлинское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Юрлинское лесничество"
8 (34294) 2-11-81
8 (34294) 2-11-93
urlales@permonline.ru
Директор ГКУ "Юсьвинское лесничество"
Заместитель директора ГКУ "Юсьвинское лесничество"
8 (34246) 2-62-32
8 (34246) 2-62-32
uswales@yandex.ru
Приложение 3
к Административному регламенту
исполнения Министерством природных
ресурсов, лесного хозяйства
и экологии Пермского края функции
по осуществлению федерального
государственного пожарного
надзора в лесах
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ
административных процедур по исполнению Министерством
природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского
края государственной функции по осуществлению федерального
государственного пожарного надзора в лесах
Основание проведения проверки
V
Подготовка к проведению проверки
V
Обследование лесного участка
V
нет Наличие нарушения лесного да
< законодательства >
V
Наличие административного > По мере необходимости
правонарушения вручается предписание
об устранении нарушения
V
V
Возбуждение дела об
административном да Нарушение нет
правонарушении < устранено >
V
Передача
административного дела
для рассмотрения V
V V Передача в архив
Определение об отказе Подготовка к рассмотрению
в возбуждении дела об административном
административного дела правонарушении
V
Рассмотрение дела об
административном
правонарушении
V
Подтверждение наличия
административного
правонарушения
V
Вынесение постановления
о назначении
административного
наказания
V
Документ,
да свидетельствующий об нет
< оплате административного >
штрафа
V V
Обращение в службу Возбуждение дела об
судебных приставов административном
правонарушении по
V части 1 статьи 19.5
Кодекса Российской
Возбуждение дела об Федерации об
административном административных
правонарушении по правонарушениях
части 1 статьи 20.25
Кодекса Российской
Федерации об
административных
правонарушениях
V V V V
Передача в архив < Решение суда < Передача в суд
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова