Региональное
Законодательство
Пермский край

Указ Губернатора Пермского края от 30.11.2013 N 138 "О Программе мероприятий по развитию государственной гражданской службы Пермского края и муниципальной службы на 2014-2016 годы и установлении расходного обязательства Пермского края"

ГУБЕРНАТОР ПЕРМСКОГО КРАЯ

УКАЗ
от 30 ноября 2013 г. № 138

О ПРОГРАММЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ПЕРМСКОГО КРАЯ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
НА 2014-2016 ГОДЫ И УСТАНОВЛЕНИИ РАСХОДНОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
ПЕРМСКОГО КРАЯ

В целях реализации государственной кадровой политики, направленной на создание открытой и конкурентоспособной государственной гражданской службы Пермского края (далее - гражданская служба), муниципальной службы в Пермском крае (далее - муниципальная служба), формирования кадрового состава гражданской службы и муниципальной службы, обеспечивающего достижение целей и задач социально-экономического развития Пермского края, на основании части 1 статьи 66 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", части 1 статьи 35 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", пункта 24 статьи 10 Закона Пермского края от 7 сентября 2007 г. № 107-ПК "О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края" в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. № 1327-п "Об утверждении государственной программы "Совершенствование государственного управления" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:
Программу мероприятий по развитию государственной гражданской службы Пермского края и муниципальной службы в Пермском крае на 2014-2016 годы (далее - Программа);
целевые показатели Программы;
Методику расчета объемов финансирования Программы.
2. Установить, что расходы на реализацию Программы являются расходным обязательством Пермского края и включаются в реестр расходных обязательств Пермского края с предельным объемом финансирования на 2014 год - 740,0 тыс. рублей, на 2015 год - 800,0 тыс. рублей, на 2016 год - 800,0 тыс. рублей.
3. Определить, что конкретные объемы финансирования расходов на реализацию мероприятий по развитию государственной гражданской службы Пермского края и муниципальной службы в Пермском крае ежегодно утверждаются законом о бюджете Пермского края.
Определить администрацию губернатора Пермского края главным распорядителем данных бюджетных средств.
4. Установить, что администрация губернатора Пермского края - ответственный исполнитель Программы, который:
планирует и организует реализацию Программы, в том числе утверждает развернутые планы реализации Программы;
реализует мероприятия Программы.
5. Рекомендовать органам государственной власти Пермского края и государственным органам Пермского края принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных Программой.
6. Рекомендовать муниципальным образованиям Пермского края (муниципальным районам - с учетом поселений) принять муниципальные программы развития муниципальной службы на соответствующий период.
7. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее дня его официального опубликования.
8. Контроль за исполнением указа возложить на руководителя администрации губернатора Пермского края Самойлова Д.И.

В.Ф.БАСАРГИН





УТВЕРЖДЕНА
Указом
губернатора
Пермского края
от 30.11.2013 № 138

ПРОГРАММА
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
ПЕРМСКОГО КРАЯ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ПЕРМСКОМ КРАЕ
НА 2014-2016 ГОДЫ

№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки выполнения
Ответственные исполнители, участники реализации мероприятий Программы
Объемы финансирования из бюджета Пермского края (тыс. рублей)
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Формирование эффективной управленческой команды Пермского края
2014-2016 гг.
Администрация губернатора Пермского края (далее - АГ)
840
240
300
300
1.1
Внедрение эффективных способов поиска и подбора кадров для замещения должностей государственной гражданской службы Пермского края
2014-2016 гг.
АГ
Финансирование не предусмотрено
1.2
Совершенствование процедуры формирования кадровых резервов Пермского края, в том числе резерва управленческих кадров
Постоянно
АГ
Финансирование не предусмотрено
1.3
Создание системы оценки личностного и управленческого потенциала лиц, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы Пермского края
Постоянно
АГ
Финансирование не предусмотрено
1.4
Формирование позитивного образа государственной гражданской службы Пермского края
Постоянно
АГ
Финансирование не предусмотрено
1.5
Привлечение на государственную гражданскую службу молодых квалифицированных специалистов
Постоянно
АГ
840
240
300
300
1.5.1
Создание "Управленческого инкубатора"
2014-2016 гг.
АГ
840
240
300
300
1.5.2
Организация взаимодействия с вузами
Постоянно
АГ
Финансирование не предусмотрено
1.6
Применение результатов оценочных процедур (аттестация, конкурсы и т.п.) для продвижения специалистов на вышестоящие должности
2014-2016 гг.
АГ
Финансирование не предусмотрено
2
Создание системы управления, ориентированной на результат
2014-2016 гг.
АГ
Финансирование не предусмотрено
2.1
Внедрение системы показателей результативности государственных гражданских служащих, полученных путем декомпозиции целей и задач деятельности органов власти
2014-2016 гг.
АГ
Финансирование не предусмотрено
2.2
Внедрение системы оплаты труда по результатам деятельности
2014-2016 гг.
АГ
Финансирование не предусмотрено
3
Профессиональное развитие государственных гражданских служащих
2014-2016 гг.
АГ
1200
400
400
400
3.1
Организация обучающих семинаров первых руководителей края
2014-2016 гг.
АГ
1200
400
400
400
3.2
Внедрение института наставничества на гражданской службе в администрации губернатора края (проведение эксперимента)
2014-2016 гг.
АГ
Финансирование не предусмотрено
3.3
Совершенствование процедуры аттестации государственных служащих, в том числе использование ее результатов для продвижения специалистов
2014-2016 гг.
АГ
Финансирование не предусмотрено
3.4
Актуализация программ обучения с учетом обеспечения соответствия модели компетенций государственных гражданских служащих
2014-2016 гг.
АГ
Финансирование не предусмотрено
4
Реализация механизмов противодействия коррупции в системе управления государственной гражданской службой Пермского края
2014-2016 гг.
АГ
Финансирование не предусмотрено
4.1
Организация работы по сбору, анализу и контролю за сведениями о расходах, доходах гражданскими служащими Пермского края, лицами, претендующими на замещение указанных должностей
2014-2016 гг.
АГ
Финансирование не предусмотрено
4.2
Участие в разработке антикоррупционных программ на государственной гражданской службе
Постоянно
АГ
Финансирование не предусмотрено
4.3
Реализация мер по предотвращению конфликта интересов, по соблюдению запретов, требований и ограничений на гражданской службе
2014-2016 гг.
АГ
Финансирование не предусмотрено
4.4
Организация ротации гражданских служащих
2014-2016 гг.
АГ
Финансирование не предусмотрено
4.5
Обеспечение деятельности комиссий по обеспечению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, создаваемых на базе администрации губернатора Пермского края
2014-2016 гг.
АГ
Финансирование не предусмотрено
4.6
Обеспечение деятельности комиссий по обеспечению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, создаваемых на базе администрации губернатора Пермского края
2014-2016 гг.
АГ
Финансирование не предусмотрено
4.7
Проведение мониторинга деятельности комиссий по конфликту интересов на гражданской службе, муниципальной службе
Ежеквартально
АГ
Финансирование не предусмотрено
5
Совершенствование системы муниципальной службы
2014-2016 гг.
АГ
300
100
100
100
5.1
Разработка модельных программ развития муниципальной службы со стандартами деятельности органов местного самоуправления
2014-2016 гг.
АГ
300
100
100
100
5.2
Разработка проектов законов края и иных нормативных правовых актов края о муниципальной службе в рамках компетенции, определенной федеральным и краевым законодательством
2014-2016 гг.
АГ
Финансирование не требуется
5.3
Методическое обеспечение муниципальной службы Пермского края
Постоянно
АГ
Финансирование не предусмотрено
6
Совершенствование нормативной правовой и методической базы в области государственной гражданской службы Пермского края.
Стандартизация управленческих решений
Постоянно
АГ
Финансирование не предусмотрено
6.1
Разработка проектов законов края и иных нормативных правовых актов края о гражданской службе в рамках компетенции, определенной федеральным и краевым законодательством
2014-2016 гг.
АГ
Финансирование не предусмотрено
6.2
Осуществление вневедомственного контроля за соблюдением в исполнительных органах государственной власти Пермского края законодательства о гражданской службе, о противодействии коррупции
Ежегодно
АГ
Финансирование не предусмотрено
6.3
Методическое обеспечение государственной гражданской службы Пермского края
Постоянно
АГ
Финансирование не предусмотрено
6.4
Обеспечение проведения мониторинга реформирования и развития гражданской службы
Раз в полгода
АГ
Финансирование не предусмотрено

Всего по Программе


2340
740
800
800





УТВЕРЖДЕНЫ
Указом
губернатора
Пермского края
от 30.11.2013 № 138

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПРОГРАММЫ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ПЕРМСКОГО КРАЯ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В ПЕРМСКОМ КРАЕ НА 2014-2016 ГОДЫ

№ п/п
Показатель
Базовое значение показателя до реализации Программы (по данным на 1 июля 2013 г.)
Значение показателя в конце реализации Программы (по состоянию на 31 декабря 2016 г.)
1
2
3
4
1
Доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва или по итогам открытого конкурса
45%
60%
2
Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж гражданской службы более 3 лет
13,5%
не менее (не менее от базового значения)
3
Доля должностных регламентов, служебных контрактов по высшей и главной группе должностей государственной гражданской службы, содержащих показатели эффективности и результативности деятельности
%
100%
4
Доля гражданских служащих, сдавших сведения о доходах (от общего количества лиц, обязанных представлять сведения о доходах)
100%
100%
5
Доля гражданских служащих, сдавших сведения о расходах (от общего количества лиц, обязанных представлять сведения о расходах)
0
100%
6
Количество обоснованных претензий со стороны контрольно-надзорных органов в части урегулирования законодательства о государственной гражданской службе, о муниципальной службе и о противодействии коррупции в сфере государственной гражданской службы Пермского края
0
0
7
Доля муниципальных районов и городских округов, принявших программы развития муниципальной службы
%
100





УТВЕРЖДЕНА
Указом
губернатора
Пермского края
от 30.11.2013 № 138

МЕТОДИКА РАСЧЕТА
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ПЕРМСКОГО КРАЯ
И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ПЕРМСКОМ КРАЕ НА 2014-2016 ГОДЫ

Финансирование Программы мероприятий по развитию государственной гражданской службы Пермского края и муниципальной службы в Пермском крае (далее - Программа) на 2014-2016 годы состоит из:
1. Расходов на создание "Управленческого инкубатора":
объем финансирования по направлению "Создание "Управленческого инкубатора" включает в себя расходы по организации семинаров, конференций и круглых столов (в соответствии с планом работы по данному направлению).
Стоимость семинара (конференции, "круглого стола") включает расходы на:
оплату работ (услуг) специалистов;
аренду помещения;
прочие расходы.
1.1. Расчет стоимости производится путем суммирования расходов по формуле:

Ст = ФОТ + Ра + Пр,

где
ФОТ - расходы на оплату работ (услуг) специалистов с начислениями на выплаты по заработной плате;
Ра - расходы на аренду помещения;
Пр - прочие расходы.
Расчет оплаты работ (услуг) специалистов (ФОТ) рассчитывается по формуле:

ФОТ = С + Н,

где
С - оплата работ (услуг) специалистов по договорам гражданско-правового характера (в том числе уральский коэффициент, %) (руб.);
Н - начисления на выплаты по заработной плате, % (руб.).
Оплата работ (услуг) специалистов по договорам гражданско-правового характера определяется по формуле:

С = Т + М + Э,

где
Т - размер оплаты работ (услуг) тренера (или преподавателя) (руб.);
М - размер оплаты работ (услуг) модераторов (при привлечении) (руб.);
Э - размер оплаты работ (услуг) экспертов (руб.) (при привлечении).
Размер оплаты работ (услуг) тренера (преподавателя), модератора и экспертов определяется исходя из средних расценок по данным видам работ и услуг, сложившихся по городу Перми. В случае если тренер (преподаватель), модератор или эксперт приглашаются из другого субъекта Российской Федерации, то размер оплаты работ (услуг) определяется исходя из средних расценок по данным видам работ и услуг, сложившихся в соответствующем субъекте Российской Федерации.
1.2. Расчет расходов на аренду помещения определяется по формуле:

Ра = Ц х Ч,

где
Ц - размер рыночной арендной платы (руб./час);
Ч - время проведения мероприятия (час).
1.3. Расчет стоимости затрат на прочие расходы определяется из расходов на тиражирование информационных материалов, приобретение канцелярских товаров, питание, рекламу, видеофотосъемку, создание итогового видеофотоотчета и рассчитывается по формуле:

Пр = Т + Канц + П + Р + Ф,

где
Т - тиражирование информационных материалов (руб.);
Канц - приобретение канцелярских товаров (руб.);
П - питание (руб.);
Р - реклама (руб.);
Ф - видеофотосъемка, создание итогового видеофотоотчета (руб.).
В расходы на тиражирование информационных материалов включаются расходы на учебные пособия из расчета по 1 экземпляру на одного участника семинара (конференции, "круглого стола") по ценам, сложившимся в городе Перми.
В расходы на приобретение канцелярских товаров входит минимальный набор для самостоятельной работы одного участника семинара (конференции, "круглого стола"), специалиста.
Размер канцелярских расходов определяется по формуле:

Канц = Н канц x К,

где
Н канц - норматив финансовых затрат на канцелярские расходы, установленный в размере не более 50 рублей на 1 участника семинара (конференции, "круглого стола"), специалиста;
К - количество участников семинара (конференции, "круглого стола"), специалистов.
В расходы на питание включаются расходы на завтрак (кофе-брейк), обед, полдник (кофе-брейк) по средним ценам, сложившимся в городе Перми.
В расходы на рекламу включаются расходы на любую рекламу с соответствующей целевой аудиторией населения Пермского края по средним ценам, сложившимся в городе Перми.
2. Расходов на организацию обучающих семинаров руководителей Пермского края:
объем финансирования по организации обучающих семинаров руководителей включает в себя расходы по проведению краткосрочных тематических семинаров с приглашением ведущих специалистов из федеральных органов исполнительной власти, ведущих вузов и образовательных центров (аренда помещений, оплата преподавательских услуг и др.) в соответствии с планом работы по данному направлению.
Стоимость семинара включает расходы на:
оплату работ (услуг) специалистов;
аренду помещения;
прочие расходы.
2.1. Расчет стоимости производится путем суммирования расходов по формуле:

Ст = ФОТ + Ра + Пр,

где
ФОТ - расходы на оплату работ (услуг) специалистов с начислениями на выплаты по заработной плате;
Ра - расходы на аренду помещения;
Пр - прочие расходы.
Расчет оплаты работ (услуг) специалистов (ФОТ) рассчитывается по формуле:

ФОТ = С + Н,

где
С - оплата работ (услуг) специалистов по договорам гражданско-правового характера (в том числе уральский коэффициент, %) (руб.);
Н - начисления на выплаты по заработной плате, % (руб.).
Размеры оплаты работ (услуг) специалистов определяются исходя из средних расценок по данным видам работ и услуг, сложившихся по городу Перми. В случае если специалист приглашается из другого субъекта Российской Федерации, то размер оплаты работ (услуг) определяется исходя из средних расценок по данным видам работ и услуг, сложившихся в соответствующем субъекте Российской Федерации.
2.2. Расчет расходов на аренду помещения определяется по формуле:

Ра = Ц x Ч,

где
Ц - размер рыночной арендной платы (руб./час);
Ч - время проведения семинара (час).

1.3. Расчет стоимости затрат на прочие расходы определяется из расходов на тиражирование информационных материалов, приобретение канцелярских товаров, питание, рекламу и рассчитывается по формуле:

Пр = Т + К + П,

где
Т - тиражирование информационных материалов (руб.);
К - приобретение канцелярских товаров (руб.);
П - питание (руб.).
В расходы на тиражирование информационных материалов включаются расходы на учебные пособия из расчета по 1 экземпляру на одного участника семинара по ценам, сложившимся в городе Перми.
В расходы на приобретение канцелярских товаров входит минимальный набор для самостоятельной работы одного участника семинара, специалиста.
Размер канцелярских расходов определяется по формуле:

Канц = Н канц x К,

где
Н канц - норматив финансовых затрат на канцелярские расходы, установленный в размере не более 50 рублей на 1 участника семинара, специалиста;
К - количество участников семинара, специалистов.
В расходы на питание включаются расходы на завтрак (кофе-брейк), обед, полдник (кофе-брейк) по средним ценам, сложившимся в городе Перми.
3. Расходов на разработку модельных программ развития муниципальной службы со стандартами деятельности органов местного самоуправления:
объем финансирования на разработку модельных программ развития муниципальной службы и стандартов деятельности органов местного самоуправления предусматривает расходы на оплату услуг научно-экспертного сообщества, общественных организаций исходя из количества часов работы экспертов и почасовой стоимости оплаты труда эксперта.
Расчет оплаты работ (услуг) экспертов (ФОТ) рассчитывается по формуле:

ФОТ = С + Н,

где
С - оплата работ (услуг) экспертов по договорам гражданско-правового характера (в том числе уральский коэффициент, %) (руб.);
Н - начисления на выплаты по заработной плате, % (руб.).
Размеры оплаты работ (услуг) эксперта определяются исходя из средних расценок по данным видам работ и услуг, сложившихся по городу Перми. В случае если специалист приглашается из другого субъекта Российской Федерации, то размер оплаты работ (услуг) определяется исходя из средних расценок по данным видам работ и услуг, сложившихся в соответствующем субъекте Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------