Региональное
Законодательство
Пермский край

Приказ Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 08.07.2013 N СЭД-36-01-03-23 "Об утверждении Административного регламента Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору"

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ
ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ
от 8 июля 2013 г. № СЭД-36-01-03-23

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНСПЕКЦИИ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ
НАДЗОРУ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Государственной инспекции по экологии
и природопользованию Пермского края
от 05.12.2013 № СЭД-36-01-03-49,
от 18.12.2013 № СЭД-36-01-03-52,
от 24.03.2014 № СЭД-36-01-05-37,
от 03.07.2014 № СЭД-36-01-03-61,
от 05.03.2015 № СЭД-36-01-05-37)

В целях приведения в соответствие с законодательством приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
2. Признать утратившими силу приказы начальника Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 5 июля 2010 г. № СЭД-36-01-04-144 "Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края государственной функции регионального контроля и надзора за охраной и использованием водных объектов на территории Пермского края, за исключением объектов, подлежащих федеральному водному контролю", от 31 мая 2010 г. № СЭД-36-01-04-96 "Об утверждении Административного регламента".
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Начальник инспекции
В.Г.ЛАЗЕПНЫЙ





Приложение
к Приказу
начальника
Государственной инспекции
по экологии и природопользованию
Пермского края
от 08.07.2013 № СЭД-36-01-03-23

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ
ПЕРМСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Государственной инспекции по экологии
и природопользованию Пермского края
от 05.12.2013 № СЭД-36-01-03-49,
от 18.12.2013 № СЭД-36-01-03-52,
от 24.03.2014 № СЭД-36-01-05-37,
от 03.07.2014 № СЭД-36-01-03-61,
от 05.03.2015 № СЭД-36-01-05-37)

I. Общие положения исполнения государственной функции
(в ред. Приказа Государственной инспекции по экологии
и природопользованию Пермского края
от 05.12.2013 № СЭД-36-01-03-49)

1.1. Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - Административный регламент, государственная функция), разработан в целях повышения качества осуществления регионального государственного экологического надзора и определения последовательности действий (административных процедур) и их сроков.
1.2. В настоящем Административном регламенте под исполнением государственной функции понимается осуществление Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края (далее - Инспекция) следующих функций в пределах своих полномочий:
государственный надзор в области обращения с отходами;
государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
государственный надзор в области охраны и использования водных объектов.
1.3. Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими Инспекции.
1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. ("Российская газета", № 7, 21 января 2009 г.);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ ("Российская газета", № 256, 31 декабря 2001 г.);
Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Российская газета", № 206, 19 октября 1999 г.);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 266, 30 декабря 2008 г.);
Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", № 6, 12 января 2002 г.);
Федеральным законом от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ("Российская газета", № 91, 13 мая 1999 г.);
Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Российская газета", № 121, 30 июня 1998 г.);
Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ ("Российская газета", № 121, 8 июня 2006 г.);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ ("Российская газета", № 211-212, 30 октября 2001 г.);
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ ("Российская газета", № 290, 30 декабря 2004 г.);
Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства РФ, 27 ноября 1995 г., № 48, ст. 4556, "Российская газета", № 232, 30 ноября 1995 г.);
Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Российская газета", № 97, 6 мая 2011 г.);
Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства РФ, 20 марта 1995 г., № 12, ст. 1024, "Российская газета", № 57, 22 марта 1995 г.);
Федеральным законом от 30 марта 1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ("Российская газета", № 64-65, 6 апреля 1999 г.);
Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ("Российская газета", № 223, 6 октября 2007 г.);
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Российская газета", № 162, 31 июля 2004 г.);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", № 95, 5 мая 2006 г.);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476) (Собрание законодательства Российской Федерации, 6 ноября 2006, № 45, ст. 4713; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10 июня 2013 г.);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" (Собрание законодательства РФ, 6 апреля 2009 г., № 14, ст. 1668);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" (Собрание законодательства РФ, 2 февраля 2009 г., № 5, ст. 625);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (Собрание актов Президента и Правительства РФ, 7 сентября 1992 г., 3 10, ст. 726, "Российская газета", № 205, 16 сентября 1992 г.);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" ("Российская газета", № 120, 21 июня 2003 г., Собрание законодательства РФ, 23 июня 2003 г., № 25, ст. 2528);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 11, ст. 1180);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 255 "О лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности" (Собрание законодательства РФ, 9 апреля 2012 г., № 15, ст. 1781);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. № 1193 "Об утверждении перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора" ("Российская газета", № 271, 23 ноября 2012 г., Собрание законодательства Российской Федерации, 26 ноября 2012 г., № 48, ст. 6701);
Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. № 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10 июня 2013 г., Собрание законодательства РФ, 17 июня 2013 г., № 24, ст. 2999);
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 февраля 2010 г. № 50 "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 17, 26 апреля 2010 г.);
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 июля 2011 г. № 628 "Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Пермского края, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю";
Постановлением Правительства Пермского края от 16 апреля 2012 г. № 212-п "О Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 16, 23 апреля 2012 г.);
Абзац исключен. - Приказ Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 05.03.2015 № СЭД-36-01-05-37;
Приказ Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края "Об утверждении Перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный экологический надзор" издан 19.11.2014, а не 21.01.2015 и имеет номер СЭД-36-01-03-93, а не СЭД-36-01-03-4;
Постановление Правительства Пермского края от 06.06.2014 имеет номер 469-п, а не 469.
------------------------------------------------------------------
Приказ Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 21 января 2015 года № СЭД-36-01-03-4 "Об утверждении перечня лиц, осуществляющих региональный государственный экологический надзор";
(абзац введен Приказом Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 05.03.2015 № СЭД-36-01-05-37)
Постановление Правительства Пермского края от 6 июня 2014 № 469 "Об утверждении и организации порядка осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха в Пермском крае";
(абзац введен Приказом Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 05.03.2015 № СЭД-36-01-05-37)
1.5. Предмет регионального государственного надзора:
1.5.1. Предметом регионального государственного экологического надзора является проверка соблюдения и исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, а также обеспечение экологической безопасности.
1.5.2. Требования, предъявляемые к проверяемым лицам при осуществлении государственной функции:
1.5.2.1. Перечень необходимых для исполнения государственной функции документов, требуемых от проверяемых лиц, включает:
учредительные и регистрационные документы юридического лица либо индивидуального предпринимателя;
документы, удостоверяющие личность гражданина;
документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина;
документы, подтверждающие право владения или пользования земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями, иными объектами, используемыми для осуществления производственно-хозяйственной деятельности;
решение учредителей предприятия о назначении руководителя (директора), ответственного за текущую деятельность предприятия в соответствии с уставом предприятия;
приказы о назначении должностных лиц, ответственных за текущую деятельность предприятия и его структурных подразделений, за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду;
документы, подтверждающие среднесписочную численность работников предприятия;
разрешительные документы в области охраны атмосферного воздуха;
паспорта на установки очистки газов;
документы первичной учетной документации по охране атмосферного воздуха;
результаты производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласно плану-графику контроля;
документы, подтверждающие реализацию мероприятий по достижению нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и мероприятий по сокращению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ);
документы учетной документации по охране атмосферного воздуха при эксплуатации автотранспортных средств;
проект предельно допустимых воздействий на атмосферный воздух (проект ПДВ);
утвержденные нормативы предельно допустимого воздействия на атмосферный воздух;
разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников;
разрешительные документы в области обращения с отходами производства и потребления;
лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (в случае если данная деятельность подлежит лицензированию);
приказы о назначении лиц, допущенных к работе с опасными отходами, свидетельства (сертификаты) на право работы с опасными отходами для лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами;
договоры на передачу, использование, обезвреживание, транспортировку, размещение отходов, копии лицензий организаций, которым отходы были переданы, справки, накладные, квитанции, письма о количестве и виде отходов, направленных на размещение, переработку, обезвреживание;
паспорта опасных отходов, свидетельства о подтверждении класса опасности отходов;
проект нормативов образования отходов и лимитов н их размещении (для субъектов хозяйственной деятельности, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства);
документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (для субъектов хозяйственной деятельности, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства);
отчет об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов (для субъектов малого и среднего предпринимательства);
информацию о проведении инвентаризации объектов размещения отходов;
документы, подтверждающие исполнение мероприятий по контролю за состоянием окружающей среды на объектах размещения отходов;
документы первичной учетной документации при обращении с отходами;
технические отчеты о неизменности производственного процесса и используемого сырья;
абзац исключен. - Приказ Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 03.07.2014 № СЭД-36-01-03-61;
техническую и технологическую документацию на использование, обезвреживание отходов;
заключение государственной экологической экспертизы и документация, являющаяся объектом такой экспертизы федерального и регионального уровня в соответствии с действующим законодательством о государственной экологической экспертизе;
(в ред. Приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 03.07.2014 № СЭД-36-01-03-61)
отчеты по формам государственной статистической отчетности № 2-тп (воздух), № 2-тп (отходы), 4-ОС;
документы, обосновывающие правильность расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду;
предписания, выданные должностными лицами Инспекции, информацию об их выполнении;
формы государственной отчетности в области использования и охраны водных объектов;
документы, содержащие описание обязательств юридического лица, индивидуального предпринимателя в рамках деятельности по использованию и охране водных объектов и по особому правовому режиму использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон, а также документы, содержащие сведения о соблюдении требований, установленных водным законодательством Российской Федерации, в том числе:
договор водопользования или решение о предоставлении водного объекта в пользование (лицензию на водопользование);
разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект;
проект нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ, сбрасываемых в поверхностные водные объекты;
планы водоохранных мероприятий и отчеты об их выполнении;
данные производственного контроля за качеством вод поверхностного водного объекта и сбрасываемых сточных вод;
паспорта и документы контрольно-измерительной аппаратуры, используемой при водопользовании;
правоустанавливающие документы на земельный участок, необходимый для осуществления деятельности, связанной с использованием и охраной водного объекта, а также с соблюдением особого правового режима при использовании земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон;
характеристику очистных сооружений при наличии;
проекты благоустройства производственной площадки в части сбора и очистки ливневых стоков;
журналы: учета водопотребления средствами измерений; учета водоотведения средствами измерений; учета водопотребления (водоотведения) другими методами; учета качества сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод.
1.5.2.2. Обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственной функции:
соблюдение экологических требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов;
своевременность и полнота внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
обязательность проведения государственной экологической экспертизы и выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы;
соблюдение нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;
соблюдение нормативов и лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, выполнение условий специальных разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;
наличие и работа очистных сооружений, газоочистных установок и других обезвреживающих устройств, средств контроля;
проведение программ и мероприятий по охране окружающей среды;
исполнение обязанности о возмещении в установленном порядке вреда, причиненного окружающей среде;
выполнение предписаний государственных инспекторов и должностных лиц, осуществляющих государственный экологический надзор;
предоставление в установленном порядке государственной статистической и региональной отчетности в сфере охраны окружающей среды и достоверность сведений, представленных в данной отчетности;
восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов;
соблюдение требований по проведению производственного экологического контроля;
проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработка предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух;
осуществление учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников;
полнота и достоверность сведений, представленных в инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ, полнота учета источников выбросов загрязняющих веществ, количественного и качественного состава выбросов загрязняющих веществ;
внедрение малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;
осуществление мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращение или исключение таких выбросов;
осуществление мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;
обеспечение своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;
проведение и эффективность мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях;
соответствие новых технологий, техники, материалов, веществ и другой продукции, а также технологического оборудования и других технических средств установленным требованиям охраны атмосферного воздуха;
наличие выданных в установленном порядке сертификатов, подтверждающих соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок техническим нормативам выбросов;
выполнение экологических требований в области обращения с отходами производства и потребления;
полнота и достоверность сведений, представленных в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
наличие объектов хранения и накопления отходов, а также документов, подтверждающих передачу отходов другим лицам;
выполнение мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;
проведение инвентаризации и паспортизации отходов;
проведение инвентаризации объектов размещения отходов;
соблюдение установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
ведение учета за обращением с отходами;
соблюдение требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;
исполнение требований к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами;
правила использования водных ресурсов водохранилища и правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилища, утвержденные в установленном порядке.
1.6. Права и обязанности должностных лиц Инспекции при осуществлении регионального государственного экологического надзора.
1.6.1. Должностные лица Инспекции при проведении проверки имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа начальника (или лица, его замещающего) Инспекции о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов для проведения исследования (испытания) таких вод;
осматривать в установленном порядке и при необходимости задерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие средства, допустившие загрязнение с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором либо не принявшие необходимых мер по предотвращению такого загрязнения водных объектов;
проверять соблюдение обязательных требований к использованию и охране водных объектов, земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон;
составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
1.6.2. Должностные лица Инспекции при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя и граждан, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании приказа начальника (или лица, его замещающего) Инспекции о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа начальника Инспекции (или лица, его замещающего), а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;
(в ред. Приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 03.07.2014 № СЭД-36-01-03-61)
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
(в ред. Приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 24.03.2014 № СЭД-36-01-05-37)
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, гражданам информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные приказом о проведении проверки;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя и граждан документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
(в ред. Приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 24.03.2014 № СЭД-36-01-05-37)
разъяснять нарушителям законодательство Российской Федерации в области охраны окружающей среды, их права и обязанности в части вопросов, относящихся к предмету проверки;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
соблюдать требования Административного регламента и законодательства Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении которых проводится проверка.
1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция:
1.7.1. Права лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция:
1.7.1.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц, проводящих проверку, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Административным регламентом и законодательством Российской Федерации;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с действиями (бездействием) должностных лиц органа государственного надзора;
обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора, повлекшие за собой нарушение прав проверяемых лиц при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
(абзац введен Приказом Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 24.03.2014 № СЭД-36-01-05-37)
1.7.1.2. Граждане при проведении проверки имеют право:
получать от должностных лиц, проводящих проверку, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Административным регламентом и законодательством Российской Федерации;
знакомиться с результатами проверки;
получать копии документов, составленных по результатам проверки;
обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора, повлекшие за собой нарушение прав граждан при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.2. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция:
1.7.2.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при проведении проверки обязаны:
обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
обеспечить беспрепятственный доступ на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
не уклоняться от проведения проверки;
представлять необходимую информацию и документы, касающиеся предмета проверки;
давать необходимые объяснения, сведения по вопросам, возникающим при проведении проверки;
исполнять в установленный срок предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
вести журнал учета проверок по типовой форме.
1.7.2.2. Граждане при проведении проверки обязаны:
представлять необходимую информацию и документы, касающиеся предмета проверки;
давать необходимые объяснения по вопросам, возникающим при проведении проверки.
1.8. Результаты исполнения государственной функции.
Результатом исполнения государственной функции является установление факта соблюдения (несоблюдения) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований в области охраны окружающей среды, в том числе проверка соблюдения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, водного законодательства, законодательства об экологической экспертизе, контроль своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, а в случае выявления правонарушения - возбуждение и осуществление производства по делу об административных правонарушениях в соответствии с КоАП Российской Федерации.
По результатам исполнения государственной функции:
а) составляется акт проверки соблюдения требований в области охраны окружающей среды;
б) выдается предписание об устранении нарушений (в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований в области охраны окружающей среды);
в) возбуждается дело об административном правонарушении (в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданами требований в области охраны окружающей среды, если эти нарушения содержат состав административного правонарушения).

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1. Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края расположена по адресу: г. Пермь, ул. Попова, д. 11.
График работы: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 09.00 до 18.00 часов, перерыв с 12.00 до 12.48 часов, в пятницу - с 09.00 до 17.00 часов.
Справочные телефоны Инспекции: (342) 236-02-83, 236-10-57 (факс).
Адрес электронной почты Инспекции: giep@giep.permkrai.ru.
Сайты Инспекции: www.gioos.ru, www.giep.permkrai.ru.
2.1.2. Информация о местонахождении Инспекции, о графике работы Инспекции, о телефонах, о порядке исполнения государственной функции предоставляется должностными лицами Инспекции при личном контакте с заявителями, с использованием средств телефонной связи, электронного информирования посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайтах Инспекции, путем публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), размещения на информационных стендах.
2.1.3. На информационных стендах в здании Инспекции и на сайте Инспекции размещается следующая информация:
2.1.3.1. извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
2.1.3.2. извлечения из текста Регламента (на информационных стендах), полный текст Регламента с приложениями (на сайтах Инспекции - www.gioos.ru, www.giep.permkrai.ru);
2.1.3.3. схема порядка исполнения государственной функции;
2.1.3.4. сведения об адресе Инспекции, режиме его работы, графике приема заявителей, номерах телефонов, факсов;
2.1.3.5. место расположения, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить необходимую информацию;
2.1.3.6. режим приема заявителей должностными лицами;
2.1.3.7. информация о сроках исполнения государственной функции в целом и сроках выполнения отдельных административных процедур;
2.1.3.8. порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;
2.1.3.9. порядок получения консультаций;
2.1.3.10. порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию;
2.1.3.11. другая необходимая информация.
2.1.4. Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами:
при личном контакте с заявителями, посредством телефонной связи - немедленно;
посредством почтовой связи и электронной почты (giep@giep.permkrai.ru) - в течение 7 рабочих дней со дня регистрации письменного запроса либо поступившего электронного запроса.
2.1.5. Информирование заявителей по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, осуществляется бесплатно.
2.1.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся гражданину должны быть сообщены номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых можно получить необходимую информацию.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Срок проведения плановой (внеплановой) проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником (лицом, его замещающим), но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2.2.4. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или лица, его замещающего, на срок не более одного месяца.
2.2.5. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения Инспекцией протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока должностное лицо, рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.
2.2.6. Оснований для приостановления исполнения государственной функции или отказа от исполнения государственной функции законодательством не предусмотрено.

III. Административные процедуры исполнения государственной
функции, требования к порядку их выполнения

3.1. Перечень административных процедур исполнения государственной функции:
3.1.1. Исполнение государственной функции осуществляется посредством выполнения следующих административных процедур:
3.1.1.1. Проведение плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, которая включает в себя:
формирование ежегодного плана проведения проверок;
организацию проведения плановой проверки;
проведение плановой документарной проверки;
проведение плановой выездной проверки;
оформление результатов проведения плановой проверки.
3.1.1.2. Проведение внеплановой выездной проверки, которая включает в себя:
организацию проведения внеплановой проверки;
проведение внеплановой документарной проверки;
проведение внеплановой выездной проверки;
оформление результатов проведения внеплановой проверки.
3.1.1.3. Контроль за устранением нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.
Блок-схемы проведения плановой проверки, внеплановой проверки приведены в приложениях 1, 2 к Административному регламенту.

3.2. Проведение плановой проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя

3.2.1. Формирование ежегодного плана проведения проверок

3.2.1.1. Основанием для начала административной процедуры по формированию ежегодного плана проведения проверок (далее - План) является наступление срока для подготовки и направления в прокуратуру Пермского края ежегодного плана проведения проверок.
3.2.1.2. Основанием для включения плановой проверки в План является истечение трех лет со дня:
а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2.1.3. Начальник отдела экологического надзора Инспекции разрабатывает проект Плана проведения проверок и направляет на согласование начальнику Инспекции.
(в ред. Приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 05.03.2015 № СЭД-36-01-05-37)
В Плане указываются следующие сведения:
а) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
(в ред. Приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 05.03.2015 № СЭД-36-01-05-37)
б) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
в) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
г) наименование Инспекции.
3.2.1.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект Плана направляется в прокуратуру Пермского края для рассмотрения и внесения предложений.
3.2.1.5. Начальник отдела экологического надзора Инспекции:
(в ред. Приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 05.03.2015 № СЭД-36-01-05-37)
рассматривает и дорабатывает проект Плана с учетом поступивших из прокуратуры Пермского края предложений и замечаний;
готовит и направляет для утверждения начальнику Инспекции проект приказа Инспекции об утверждении Плана.
3.2.1.6. Начальник Инспекции утверждает проект приказа Инспекции об утверждении Плана.
3.2.1.7. Результатом административной процедуры по формированию Плана проведения проверок является утверждение Плана Инспекции.
3.2.1.8. До 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, начальник отдела экологического надзора Инспекции направляет утвержденный План в прокуратуру Пермского края.
(в ред. Приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 05.03.2015 № СЭД-36-01-05-37)
3.2.1.9. Утвержденный План доводится до сведения заинтересованных лиц путем его размещения на интернет-сайте Инспекции (за исключением персональных данных, относящихся к соответствующим субъектам проведения плановых проверок) в срок, не превышающий трех рабочих дней.

3.2.2. Организация проведения плановой проверки

3.2.2.1. Основанием для начала проведения административной процедуры является наступление срока для подготовки к проведению плановой проверки.
3.2.2.2. Начальник Инспекции назначает должностное лицо, уполномоченное на проведение плановой проверки, из числа государственных инспекторов в области охраны окружающей среды (далее - ответственное должностное лицо).
(в ред. Приказов Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 24.03.2014 № СЭД-36-01-05-37, от 05.03.2015 № СЭД-36-01-05-37)
3.2.2.3. Ответственное должностное лицо готовит проект приказа Инспекции о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - приказ о проведении плановой проверки) и отправляет его на подписание начальнику Инспекции в Интегрированной системе электронного документооборота, архива и управления потоками работ в администрации губернатора Пермского края, аппарате Правительства Пермского края и исполнительных органах государственной власти Пермского края (далее - ИСЭД).
Максимальный срок выполнения административного действия - пять рабочих дней.
3.2.2.4. Приказ о проведении плановой проверки подписывается начальником Инспекции или лицом, его замещающим.
Максимальный срок выполнения административного действия - три рабочих дня.
3.2.2.5. Ответственное должностное лицо уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Инспекции (лица, его замещающего) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.2.2.6. Результатом административной процедуры является надлежащее уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки.

3.2.3. Проведение плановой документарной проверки

3.2.3.1. Основанием для начала административного действия является наступление даты проведения плановой документарной проверки, установленной в приказе о проведении проверки.
3.2.3.2. Срок проведения плановой документарной проверки не должен превышать сроки, установленные подразделом 2.2 Административного регламента.
3.2.3.3. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении ими хозяйственной или иной деятельности, содержащие сведения об исполнении ими обязательных условий, ограничений или их совокупности, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды, об исполнении предписаний и постановлений Инспекции.
3.2.3.4. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами Инспекции, которые указаны в приказе о проведении плановой проверки.
3.2.3.5. Ответственное должностное лицо проводит документарную проверку в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя по месту нахождения Инспекции.
3.2.3.6. В процессе проведения документарной проверки ответственное должностное лицо Инспекции в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, материалы о мероприятиях в области охраны окружающей среды, представляемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Инспекцию, иные документы о результатах осуществления в отношении этих лиц регионального государственного экологического надзора, сведения из имеющихся в распоряжении Инспекции информационных баз.
3.2.3.7. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, ответственное должностное лицо Инспекции готовит проект мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и направляет его на подписание начальнику Инспекции (или лицу, его замещающему).
3.2.3.8. Подписанный мотивированный запрос направляется ответственным должностным лицом в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя.
К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника Инспекции о проведении документарной проверки.
3.2.3.9. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Инспекцию указанные в запросе документы.
3.2.3.10. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
(в ред. Приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 05.12.2013 № СЭД-36-01-03-49)
3.2.3.11. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Инспекцию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.2.3.12. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного экологического надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.2.3.13. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.2.3.14. Ответственное должностное лицо обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений выявлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Инспекции вправе провести выездную проверку в порядке, предусмотренном пунктом 3.2.4 Административного регламента.
3.2.3.15. При проведении документарной проверки Инспекция не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного надзора, органов муниципального контроля.
3.2.3.16. Результаты проведения плановой документарной проверки оформляются в соответствии с пунктом 3.2.5 Административного регламента.

3.2.4. Проведение плановой выездной проверки

3.2.4.1. Основанием для начала административного действия является наступление даты проведения плановой выездной проверки, установленной в приказе о проведении проверки.
3.2.4.2. Срок проведения плановой документарной проверки не должен превышать сроки, установленные пунктом 2.2 Административного регламента.
3.2.4.3. Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, об исполнении ими обязательных условий, ограничений или их совокупности, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды, а также соответствие их работников, состояния используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования обязательным требованиям природоохранного законодательства и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
3.2.4.4. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами Инспекции, которые указаны в приказе о проведении плановой проверки.
3.2.4.5. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.2.4.6. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Инспекции документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.2.4.7. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Инспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом начальника Инспекции о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.2.4.8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Инспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.2.4.9. Инспекция вправе привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.2.4.10. В рамках выездной проверки осуществляется:
натурный осмотр земельного, водного участка, зданий, сооружений и иных объектов, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;
запрос документов, связанных с целями, задачами и предметом выездной проверки;
работа с документацией (изучение, анализ, формирование выводов);
отбор проб и образцов для проведения химического анализа (при необходимости) с оформлением протоколов об отборе проб и образцов по установленной форме.
3.2.4.11. Результаты проведения плановой выездной проверки оформляются в соответствии с пунктом 3.2.5 Административного регламента.

3.2.5. Оформление результатов проведения плановой проверки

3.2.5.1. Оформление акта проверки

3.2.5.1.1. По результатам проверки ответственным должностным лицом Инспекции составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
3.2.5.1.2. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Инспекции;
3) дата и номер приказа начальника Инспекции (лица, его замещающего);
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.2.5.1.3. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.2.5.1.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
3.2.5.1.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
3.2.5.1.6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.2.5.1.7. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
3.2.5.1.8. В журнале учета проверок должностными лицами Инспекции осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
3.2.5.1.9. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2.5.1.10. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.2.5.1.11. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.
При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их Инспекцию.

3.2.5.2. Оформление предписания об устранении нарушений
в области охраны окружающей среды

3.2.5.2.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований в области охраны окружающей среды ответственное должностное лицо Инспекции обязано выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
(в ред. Приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 24.03.2014 № СЭД-36-01-05-37)

3.2.5.2.2. При оформлении предписания должностное лицо Инспекции руководствуется перечнем нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.3 Административного регламента.
3.2.5.2.3. Предписание об устранении нарушений оформляется ответственным должностным лицом в двух экземплярах сразу после составления акта проверки, один из которых вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину под расписку, второй экземпляр прилагается к акту проверки.
(в ред. Приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 24.03.2014 № СЭД-36-01-05-37)
В случае отказа юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина принять предписание во всех экземплярах предписания делается соответствующая отметка и предписание направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
(в ред. Приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 24.03.2014 № СЭД-36-01-05-37)
3.2.5.2.4. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде или такой вред причинен, Инспекция обязана незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.2.5.3. Оформление результатов при выявлении признаков
административного правонарушения

3.2.5.3.1. В случае выявления по результатам проверки признаков административного правонарушения в области охраны окружающей среды в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина на основании Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации:
(в ред. Приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 24.03.2014 № СЭД-36-01-05-37)
возбуждается дело об административном правонарушении;
проводится административное расследование;
составляется протокол об административном правонарушении;
выносится постановление по делу об административном правонарушении.
3.2.5.3.2. Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом Инспекции. Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, устанавливается начальником Инспекции.
Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
3.2.5.3.3. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами Инспекции достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
3.2.5.3.4. В случаях если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением начальника Инспекции или его заместителя - на срок не более одного месяца.
3.2.5.3.5. Результатом производства по делу об административном правонарушении является постановление по делу об административном правонарушении, выносимое при рассмотрении дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

3.2.5.3.6. Подготовка к рассмотрению дела
об административном правонарушении

3.2.5.3.6.1. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении инспектор выясняет следующие вопросы:
относится ли рассмотрение данного дела к его компетенции;
имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела;
правильно ли составлены протокол и иные материалы дела;
имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу;
имеются ли ходатайства и отводы.
3.2.5.3.6.2. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносятся следующие определения:
о назначении времени и места рассмотрения дела;
о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
об отложении рассмотрения дела;
о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
о передаче протокола и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

3.2.5.3.7. Рассмотрение дела об административном
правонарушении

3.2.5.3.7.1. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом Инспекции протокола и других материалов дела. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
3.2.5.3.7.2. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
о назначении административного наказания;
о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случаях:
отсутствия события административного правонарушения;
отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) шестнадцатилетнего возраста или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
действия лица в состоянии крайней необходимости;
издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
отмены закона, установившего административную ответственность;
истечения сроков давности привлечения к административной ответственности;
наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
объявления устного замечания;
прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление;
дата и место рассмотрения дела;
сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
мотивированное решение по делу;
срок и порядок обжалования постановления;
информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении подписывается государственным инспектором, вынесшим его, и заверяется оттиском печати Инспекции.
Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

3.2.5.3.8. Исполнение постановления о назначении
административного наказания

3.2.5.3.8.1. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
после истечения десятидневного срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
3.2.5.3.8.2. Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
3.2.5.3.8.3. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки должностное лицо Инспекции, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, уполномоченное осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, направляется мировому судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
(в ред. Приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 24.03.2014 № СЭД-36-01-05-37)

3.3. Проведение внеплановой проверки

3.3.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданами в процессе осуществления деятельности обязательных требований в области охраны окружающей среды, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.3.2. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.3.3. Организация проведения внеплановой проверки

3.3.3.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
3.3.3.1.1. истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
3.3.3.1.2. поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) исключен. - Приказ Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 24.03.2014 № СЭД-36-01-05-37;
3.3.3.1.3. приказ начальника Инспекции, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.3.3.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить обратившееся лицо, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.3.3.1.2 Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
------------------------------------------------------------------
Приказом Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 05.03.2015 № СЭД-36-01-05-37 в пункте 3.3.3.3 слова "государственных инспекторов по охране природы" заменены словами "государственных инспекторов в области охраны окружающей среды".
------------------------------------------------------------------
3.3.3.3. Начальник Инспекции назначает должностное лицо, уполномоченное на проведение внеплановой проверки, из числа государственных инспекторов Пермского края по охране природы (далее - уполномоченное должностное лицо).
3.3.3.4. Уполномоченное должностное лицо в течение одного дня со дня появления основания, предусмотренного п. 3.3.3.1 Административного регламента, готовит проект приказа Инспекции о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - приказ о проведении внеплановой проверки) и отправляет его в ИСЭД на подписание начальнику Инспекции.
Внеплановая выездная проверка проводится Инспекцией по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 3.3.3.1.2 Административного регламента, Инспекцией после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Инспекция вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
3.3.3.5. Приказ о проведении внеплановой проверки подписывается начальником Инспекции или лицом, его замещающим.
Срок подписания приказа о проведении внеплановой проверки составляет один рабочий день со дня получения проекта приказа о проведении проверки на подписание.
(в ред. Приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 05.12.2013 № СЭД-36-01-03-49)
3.3.3.6. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 3.3.3.1.2 Административного регламента, ответственное должностное лицо уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.3.3.7. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания.
(п. 3.3.3.7 введен Приказом Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 05.03.2015 № СЭД-36-01-05-37)

3.3.4. Проведение внеплановой документарной проверки

Внеплановая документарная проверка проводится в порядке, предусмотренном п. 3.2.3 Административного регламента для проведения плановой документарной проверки.

3.3.5. Проведение внеплановой выездной проверки

Внеплановая выездная проверка проводится в порядке, предусмотренном п. 3.2.4 Административного регламента для проведения плановой выездной проверки.

3.3.6. Оформление результатов проведения внеплановой
проверки

Результаты проведения внеплановой проверки оформляются в порядке, предусмотренном п. 3.2.5 Административного регламента для оформления результатов проведения плановой проверки.

3.3.7. Осуществление государственного экологического
регионального надзора в отношении граждан
(в ред. Приказа Государственной инспекции по экологии
и природопользованию Пермского края от 03.07.2014
№ СЭД-36-01-03-61)

3.3.7.1. Государственный экологический региональный надзор в отношении граждан осуществляется Инспекцией посредством организации и проведения внеплановых документарных, выездных проверок в целях наблюдения за исполнением обязательных требований и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пермского края мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
3.3.7.2. Основаниями для проведения проверки являются:
3.3.7.2.1. истечение срока исполнения гражданами ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;
3.3.7.2.2. поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3.3.7.2.3. поручение губернатора Пермского края, Правительства Пермского края;
3.3.7.2.4. требование прокурора о проведении проверки в рамках надзора за исполнением обязательных требований по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.3.7.3. Процедура проведения государственного экологического регионального надзора в отношении граждан осуществляется в соответствии с настоящим Административным регламентом и включает в себя:
порядок организации проверок;
проведение внеплановых выездных проверок;
проведение внеплановых документарных проверок;
оформление результатов проверок;
осуществление административного производства;
осуществление контроля за исполнением государственной функции.
3.3.7.4. Организация проведения внеплановой проверки в отношении граждан проводится в следующем порядке:
3.3.7.4.1. Начальник Инспекции назначает должностное лицо, уполномоченное на проведение внеплановой проверки, из числа государственных инспекторов Пермского края по охране природы (далее - уполномоченное должностное лицо).
3.3.7.4.2. Уполномоченное должностное лицо в течение одного дня со дня появления основания, предусмотренного п. 3.3.7.2 Административного регламента, готовит проект приказа Инспекции о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки гражданина (далее - приказ о проведении внеплановой проверки) и отправляет его в ИСЭД на подписание начальнику Инспекции.
3.3.7.4.3. Приказ о проведении внеплановой проверки подписывается начальником Инспекции или лицом, его замещающим.
Срок подписания приказа о проведении внеплановой проверки составляет один рабочий день со дня получения проекта приказа о проведении проверки на подписание.
3.3.7.4.4. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 3.3.7.2.2 Административного регламента, ответственное должностное лицо уведомляет гражданина не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.3.7.4.5. В случае если в результате деятельности гражданина причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление гражданина о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.3.7.5. Внеплановая документарная проверка в отношении граждан проводится в порядке, предусмотренном п. 3.2.3 настоящего Административного регламента. Внеплановая выездная проверка проводится в порядке, предусмотренном п. 3.2.4 настоящего Административного регламента.

3.4. Контроль за устранением нарушений в области охраны
окружающей среды

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является истечение срока устранения нарушения требований в области охраны окружающей среды, установленного предписанием об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
3.4.2. В течение пятнадцати рабочих дней с момента истечения срока устранения нарушения требований в области охраны окружающей среды, установленного предписанием об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, должностное лицо, выдавшее указанное предписание, проводит внеплановую проверку устранения ранее выявленного нарушения в порядке, предусмотренном п. 3.3 Административного регламента.
3.4.3. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, которым было выдано (направлено) предписание об устранении нарушений, должны исполнить его в установленный срок и представить в Инспекцию информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
(в ред. Приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 24.03.2014 № СЭД-36-01-05-37)
3.4.4. При устранении допущенного нарушения должностное лицо, выдавшее предписание, составляет акт проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды.
3.4.5. В случае неустранения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды должностное лицо, выдавшее предписание, одновременно с актом проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды выдает предписание и составляет протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП, и в составе административного дела направляет его на рассмотрение в суд в течение трех суток с момента его составления.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной
функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений должностными лицами Инспекции осуществляется начальником Инспекции.
4.2. Должностные лица Инспекции, непосредственно осуществляющие надзорные мероприятия, несут персональную ответственность за качество проведения надзорных мероприятий и своевременное принятие мер в рамках возложенных должностных обязанностей, в том числе за соблюдение сроков и порядка проведения проверки; правильность проверки документов; правильность оформления актов проверки, предписаний, протоколов.
Персональная ответственность должностных лиц Инспекции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальниками структурных подразделений Инспекции, курирующими деятельность Инспекции по данному направлению, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Инспекции положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в год.
4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает проведение проверок на предмет качества исполнения государственной функции, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, принятие по таким обращениям решений и подготовку на них ответов.
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия в следующем составе: председатель комиссии - начальник Инспекции, члены комиссии - специалисты структурных подразделений Инспекции.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.
Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов начальника Инспекции.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Инспекции) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений Административного регламента виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, должностного лица органа,
исполняющего государственную функцию, либо государственного
служащего
(в ред. Приказа Государственной инспекции по экологии
и природопользованию Пермского края
от 05.12.2013 № СЭД-36-01-03-49)

5.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Инспекции начальнику Инспекции.
5.2. Предметом обжалования могут быть сообщения юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина о нарушении их прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Инспекции, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
5.3. Порядок рассмотрения отдельных жалоб.
Ответ на жалобу не дается в случаях, если:
в жалобе не указан почтовый адрес заявителя, направившего жалобу;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Инспекции, а также членам его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению;
в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Инспекции является обращение, поступившее в установленном порядке в ходе личного приема, на адрес электронной почты или почтовый адрес Инспекции.
Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает:
- наименование Инспекции;
- свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
(в ред. Приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 03.07.2014 № СЭД-36-01-03-61)
- наименование и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- суть жалобы;
- личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
5.5. В случае необходимости заявитель, обратившийся в Инспекцию с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц, имеет право на получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении, и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Предоставление копий документов и материалов осуществляется по письменному заявлению лица в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
5.6. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и гражданин вправе обжаловать действия (бездействие):
1) должностных лиц Инспекции - начальнику Инспекции;
2) начальника Инспекции - заместителю председателя Правительства Пермского края;
3) заместителя председателя Правительства Пермского края - председателю Правительства Пермского края.
5.7. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения, если обращение требует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения продлевается не более чем на 30 дней с письменным уведомлением об этом лица, направившего обращение.
5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, направляет незамедлительно имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9. При рассмотрении заявления (жалобы) может проводиться проверка.
Проверка проводится с целью выявления и устранения нарушений прав заявителя при рассмотрении, принятии решений и подготовке ответа на его обращение, содержащее жалобу на действия (бездействие) и решение должностного лица органа, исполняющего государственную функцию. При проверке может быть использована информация, предоставленная заявителем. Заявитель уведомляется о результатах проверки.
5.10. По результатам рассмотрения жалобы начальник Инспекции (либо лицо, его замещающее) принимает решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.





Приложение № 1
к Административному регламенту
Государственной инспекции
по экологии и природопользованию
Пермского края по исполнению
государственной функции по
осуществлению регионального
государственного экологического
надзора при осуществлении
хозяйственной и иной
деятельности, за исключением
деятельности с использованием
объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору

БЛОК-СХЕМА
последовательности административных процедур при
осуществлении государственной функции при проведении
плановых проверок


Основания для проведения плановой проверки

V

Формирование и утверждение ежегодного
плана проведения проверок

V

Подготовка приказа о проведении плановой
документарной/выездной проверки

V

Уведомление юридического лица, индивидуального
предпринимателя о проведении плановой проверки

V

Проведение плановой проверки

V V

Оформление акта плановой проверки

V
V
Наличие нарушения
Нарушений не законодательства
выявлено об охране окружающей среды

V V

Предписание об Возбуждение дела об
устранении выявленных административном
нарушений правонарушении

V

Производство по делу
об административном
правонарушении

V

Подготовка к
рассмотрению дела
об административном
правонарушении

V

Постановление о прекращении Рассмотрение дела об
производства по делу < административном
правонарушении

V

Постановление о
назначении
административного
наказания

V

Исполнение
постановления по
делу об
административном
правонарушении






Приложение № 2
к Административному регламенту
Государственной инспекции
по экологии и природопользованию
Пермского края по исполнению
государственной функции по
осуществлению регионального
государственного экологического
надзора при осуществлении
хозяйственной и иной
деятельности, за исключением
деятельности с использованием
объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору

БЛОК-СХЕМА
последовательности административных процедур
при осуществлении государственной функции при проведении
внеплановых проверок


Наличие основания для
проведения внеплановой проверки

V

Подготовка приказа о
проведении внеплановой проверки

V

Уведомление о проведении
внеплановой проверки

V

Проведение
внеплановой проверки

V

Оформление акта внеплановой проверки

V V

Нарушений Наличие нарушения
не выявлено законодательства об охране
окружающей среды

V V

Предписание об Возбуждение дела об
устранении выявленных административном
нарушений правонарушении

V

Производство
по делу
об административном
правонарушении

V

Подготовка
к рассмотрению дела
об административном
правонарушении

V

Постановление Рассмотрение дела
о прекращении < об административном
производства по делу правонарушении

V

Постановление
о назначении
административного
наказания

V

Исполнение
постановления
по делу об
административном
правонарушении



------------------------------------------------------------------